黨的十九大報(bào)告中提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐；要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破；加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。這對(duì)北京建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心給予了最好鞭策、最多鼓舞、最大鼓勵(lì)。

　　一、全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)背景

　　2014年2月26日，習(xí)近平同志視察北京并發(fā)表重要講話，明確了北京全國(guó)科技創(chuàng)新中心的功能定位。2017年2月24日，習(xí)近平同志再次視察北京并作出重要指示：發(fā)展好的關(guān)鍵在于發(fā)展動(dòng)力要轉(zhuǎn)變，發(fā)展模式要?jiǎng)?chuàng)新，發(fā)展水平要提升，要抓好中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來(lái)科學(xué)城、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)--"三城一區(qū)"建設(shè)，深化科技體制改革，努力打造北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地。北京建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心是新常態(tài)下轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、打造創(chuàng)新發(fā)展高地和增長(zhǎng)極、帶動(dòng)全國(guó)培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)提升國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和科技強(qiáng)國(guó)具有重要意義。

　　2016年，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《北京加強(qiáng)建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》，并成立了以劉延?xùn)|同志牽頭的科技創(chuàng)新建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　2016年9月22日，北京市政府發(fā)布了《"十三五"時(shí)期加強(qiáng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃》，成立了北京推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦公室。2017年4月27日，北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)暨2017年全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)工作會(huì)議召開--北京市將深入推進(jìn)"三城一區(qū)"建設(shè)，以高校院所、創(chuàng)新性企業(yè)為主力軍，以綜合性國(guó)家科學(xué)中心為支撐，以重大項(xiàng)目和科學(xué)工程為抓手，以深化改革為動(dòng)力，調(diào)動(dòng)起各方面的積極性，開啟北京全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)新篇章。

　　北京將聚焦中關(guān)村科學(xué)城，突破懷柔科學(xué)城，搞活未來(lái)科學(xué)城，打造以北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為代表的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展前沿陣地。

　　整體而言，全國(guó)科技創(chuàng)新中心將具備四個(gè)特點(diǎn)：一是在前沿技術(shù)上，具有全球領(lǐng)先性，能夠持續(xù)產(chǎn)生原創(chuàng)性的重大成果。二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，能夠引領(lǐng)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流，最先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)、最先進(jìn)的產(chǎn)品從這里溢出，而且擁有若干具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)。三是在創(chuàng)新平臺(tái)上，具有高水平的科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)，還有高端要素集聚的平臺(tái)，比如說(shuō)有一些世界知名大學(xué)、研究所和大科學(xué)裝置，能夠開放共享。四是在創(chuàng)新人才和環(huán)境上，能夠聚集世界一流的科學(xué)家團(tuán)隊(duì)和企業(yè)家團(tuán)隊(duì)。此外，它是一個(gè)開放交流非常密切的地方，是全球新技術(shù)、新知識(shí)和新產(chǎn)品的產(chǎn)生中心。"三城一區(qū)"分工明確，相互支撐。懷柔科學(xué)城重點(diǎn)布局國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和前沿科技交叉研究平臺(tái)，屬于基礎(chǔ)研究的科學(xué)平臺(tái)（聚焦突破重大前沿基礎(chǔ)研究難題，基礎(chǔ)理論創(chuàng)新）；未來(lái)科學(xué)城以高水平企業(yè)研發(fā)中心為基礎(chǔ)建設(shè)重大共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，屬于將原始創(chuàng)新成果的技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)（加快突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，前沿技術(shù)創(chuàng)新）；中關(guān)村科學(xué)城凝聚原創(chuàng)成果、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)集群（推廣中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)改革措施，協(xié)同創(chuàng)新），北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)對(duì)接三大科學(xué)城科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化（開放創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，北京創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的前沿陣地）。以模塊化可組裝的科技共享平臺(tái)建設(shè)為抓手，以關(guān)鍵共性技術(shù)為核心，促進(jìn)原始創(chuàng)新以及重大科技成果轉(zhuǎn)化，全面推進(jìn)全國(guó)科技創(chuàng)新中心的建設(shè)。

　　二、"三城一區(qū)"建設(shè)現(xiàn)狀及問題分析

　　1.三城一區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

　　中關(guān)村科學(xué)城：已有北京大數(shù)據(jù)研究院、百度公司、數(shù)碼大方獲批國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室；石墨烯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中科大北京研究院、腦科學(xué)與智能技術(shù)研究院等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)相繼成立；航天科工云網(wǎng)等6個(gè)雙創(chuàng)平臺(tái)持續(xù)深入建設(shè)。

　　懷柔科學(xué)城：《北京懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)方案》正式獲得國(guó)家批復(fù)；綜合極端條件實(shí)驗(yàn)裝置可行性研究報(bào)告、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置項(xiàng)目建議書獲批；高能同步輻射光源項(xiàng)目建議書上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委；5個(gè)交叉研究平臺(tái)全部開工；中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)與懷柔區(qū)共同出資30億元設(shè)立科學(xué)城建設(shè)發(fā)展公司，正式投入運(yùn)營(yíng)。

　　未來(lái)科學(xué)城：已有神華、國(guó)網(wǎng)、航天十一所等單位組建"5+2+N"氫能技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，會(huì)同華北電力大學(xué)籌建能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院；北京市直流輸配電工程技術(shù)研究中心等3家工程技術(shù)研究中心（實(shí)驗(yàn)室）獲批，推進(jìn)8個(gè)首批科技成果股權(quán)和分紅激勵(lì)等政策試點(diǎn)項(xiàng)目在央企研究院試行；20個(gè)重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。

　　北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：（1）集成電路，現(xiàn)在已經(jīng)能夠生產(chǎn)12英寸、28納米的集成電路芯片，這在世界上屬于第一梯隊(duì)。（2）新能源汽車，包括奔馳發(fā)動(dòng)機(jī)等核心部件的生產(chǎn)，在高端汽車部件和新能源汽車方面形成了一個(gè)比較大的產(chǎn)業(yè)。（3）顯示技術(shù)，以京東方為代表，現(xiàn)在分辨率已經(jīng)實(shí)現(xiàn)4K，到2022年冬奧會(huì)的時(shí)候?qū)⒖赡艹霈F(xiàn)8K的顯示技術(shù)和直播節(jié)目。（4）醫(yī)療制藥和醫(yī)療器械等方面也很有特色。

　　2.問題分析

　?。?）對(duì)"三城一區(qū)"建設(shè)缺乏統(tǒng)一的頂層規(guī)劃和實(shí)施方案設(shè)計(jì)，各"城""區(qū)"之間在科學(xué)技術(shù)層面缺乏內(nèi)在的聯(lián)系和互相支撐

　　前面的分析已經(jīng)清楚表明，"三城一區(qū)"的分工明確：懷柔科學(xué)城重點(diǎn)布局國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和前沿科技交叉研究平臺(tái)，聚焦突破重大前沿基礎(chǔ)研究難題，屬于基礎(chǔ)研究的科學(xué)平臺(tái)；未來(lái)科學(xué)城以高水平企業(yè)研發(fā)中心為基礎(chǔ)建設(shè)重大共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，加快突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，是前沿技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)；中關(guān)村科學(xué)城凝聚原創(chuàng)成果、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)集群，屬于協(xié)同創(chuàng)新；北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)對(duì)接三大科學(xué)城科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，是開放創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，屬于北京創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的前沿陣地。

　　但是，在"三城一區(qū)"建設(shè)的實(shí)際操作過程中，各"城""區(qū)"之間出現(xiàn)了部分學(xué)科領(lǐng)域或技術(shù)重合或者同質(zhì)化的現(xiàn)象，例如在石墨烯、生命科學(xué)、能源材料等方面。由于缺乏頂層規(guī)劃和實(shí)施方案的設(shè)計(jì)，懷柔科學(xué)城（基礎(chǔ)研究）、未來(lái)科學(xué)城（技術(shù)創(chuàng)新）、中關(guān)村科學(xué)城（協(xié)同創(chuàng)新）與北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（項(xiàng)目對(duì)接）的建設(shè)與發(fā)展并沒有在"理論突破、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化、協(xié)同創(chuàng)新、市場(chǎng)轉(zhuǎn)化"之間形成一個(gè)有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)和互為支撐的有機(jī)整體。

　?。?）"城""區(qū)"建設(shè)缺乏活力，未能搭建關(guān)鍵性共性技術(shù)研發(fā)共享平臺(tái)，創(chuàng)新資源聚集效應(yīng)明顯不足

　　在"三城一區(qū)"的建設(shè)過程中，無(wú)論是石墨烯、能源材料、集成電路、人工智能，還是生物醫(yī)藥等科研技術(shù)領(lǐng)域，在基礎(chǔ)科學(xué)還是前沿技術(shù)等方面均存在著一些關(guān)鍵性的共性技術(shù)，而這些科學(xué)原理或核心技術(shù)的突破往往需要依靠多學(xué)科、多領(lǐng)域高科技人才集中智慧才能解決。只有搭建關(guān)鍵性的科學(xué)/技術(shù)共享平臺(tái)，才能給企業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的科研原動(dòng)力，激活企業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制，"三城一區(qū)"內(nèi)創(chuàng)新資源的聚集效應(yīng)才能充分發(fā)揮出來(lái)。

　　三、模塊化可組裝的共享平臺(tái)對(duì)"三城一區(qū)"建設(shè)的作用及其必要性分析

　　1.模塊化的工作原理

　　模塊化是指在解決一個(gè)復(fù)雜的科學(xué)/技術(shù)問題時(shí)自頂層向下層逐層把系統(tǒng)劃分成若干模塊的過程。不同模塊具有不同屬性，分別反映模塊內(nèi)部的不同科學(xué)/技術(shù)特性。每個(gè)模塊完成一個(gè)特定的子功能，所有的模塊按某種方法組裝起來(lái)，成為一個(gè)整體，完成整個(gè)系統(tǒng)所要求的功能。

　　在系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)中，模塊是可組裝、分解和更換的單元。它可以通過在不同組件設(shè)定不同的功能，把一個(gè)科學(xué)/技術(shù)問題分解成多個(gè)獨(dú)立的、互相作用的關(guān)鍵科學(xué)/技術(shù)問題來(lái)處理復(fù)雜的、大型的科學(xué)/技術(shù)問題。

　　模塊化可組裝共享平臺(tái)的運(yùn)行模式包括：（1）獨(dú)立的工作運(yùn)行模式。各個(gè)模塊可獨(dú)立工作（即獨(dú)立解決某個(gè)關(guān)鍵科學(xué)/技術(shù)問題），即便單組模塊出現(xiàn)故障也不影響整個(gè)系統(tǒng)的正常工作。（2）可組裝的工作運(yùn)行模式，不同模塊之間根據(jù)科學(xué)/技術(shù)研發(fā)的需要進(jìn)行組裝（類似于搭積木）。

　　根據(jù)不同科學(xué)/技術(shù)研發(fā)任務(wù)的需求，可將具有不同科學(xué)/技術(shù)特性的模塊組裝成不同的"俄羅斯方塊"，提供系統(tǒng)的解決方案，這種模塊化的系統(tǒng)可以在相同或者類似的科學(xué)/技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共享，從而節(jié)約大量的科技資源的投入，并提高科學(xué)/技術(shù)研究的效率。

　　2.模塊化可組裝的科技共享平臺(tái)是"三城一區(qū)"建設(shè)不可或缺的必要條件

　　不管是著重于基礎(chǔ)理論創(chuàng)新的懷柔科學(xué)城、著重于前沿技術(shù)創(chuàng)新的未來(lái)科學(xué)城、著重于協(xié)同創(chuàng)新的中關(guān)村科學(xué)城，還是作為北京創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的前沿陣地的北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，都面臨著一些共性的科學(xué)/技術(shù)關(guān)鍵問題的突破，這些關(guān)鍵成果的共享將給"三城一區(qū)"的科技發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。因此，必須凝練這些關(guān)鍵的科學(xué)技術(shù)問題，形成一個(gè)個(gè)具有特定科學(xué)/技術(shù)特性的模塊，每一個(gè)模塊的單獨(dú)運(yùn)行將解決一個(gè)局部的關(guān)鍵問題，而不同模塊之間的組合可以解決某個(gè)領(lǐng)域的科學(xué)/技術(shù)共性問題，不僅可以節(jié)省科技資源的投入，而且可以大幅度提高工作效率。

　　這就要求在全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)過程中，針對(duì)"三城一區(qū)"建設(shè)在科學(xué)/技術(shù)層面上進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立和強(qiáng)化模塊化可組裝的科技共享平臺(tái)。

　　四、對(duì)策及建議

　　1.統(tǒng)一制定科學(xué)城發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)"三城一區(qū)"內(nèi)部科技資源的共享，避免科技資源浪費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)

　　"三城一區(qū)"需要強(qiáng)化頂層規(guī)劃和實(shí)施方案設(shè)計(jì)，在明確差異化定位的基礎(chǔ)上，形成功能互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局，進(jìn)一步明確"三城一區(qū)"的主體定位。尤其對(duì)于前沿科學(xué)高新技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化方面，更要加強(qiáng)統(tǒng)籌，做好銜接工作，充分考慮"三城一區(qū)"在基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和協(xié)同創(chuàng)新等層面上的連貫性和一致性，做到環(huán)環(huán)相扣，"城""區(qū)"之間互為支撐形成一個(gè)緊密聯(lián)系的有機(jī)整體，確保理論創(chuàng)新成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)應(yīng)用，避免在某個(gè)環(huán)節(jié)中夭折，大幅提升科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化效率。

　　2.凝練行業(yè)關(guān)鍵性共性技術(shù)，建立模塊化的共享平臺(tái)，促進(jìn)關(guān)鍵科技成果從基礎(chǔ)理論創(chuàng)新到核心技術(shù)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化

　　在石墨烯、能源材料、集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、汽車制造等"三城一區(qū)"建設(shè)的核心領(lǐng)域，在基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)等方面凝練關(guān)鍵性的共性問題。每一個(gè)共性問題均設(shè)立為一個(gè)獨(dú)特功能的模塊，同一個(gè)領(lǐng)域不同模塊之間的組合可以解決相應(yīng)的共性問題。這些模塊化的組合將凝聚創(chuàng)新資源，促進(jìn)科技成果從基礎(chǔ)理論創(chuàng)新到原創(chuàng)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，哪怕是中小企業(yè)，只要有了原創(chuàng)性的思路，就可以依賴這個(gè)模塊化的共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。

　　3.鼓勵(lì)創(chuàng)新資源聚集，搭建關(guān)鍵性共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)

　　在現(xiàn)有條件下，大力開放資源共享的理念，結(jié)合"三城一區(qū)"及現(xiàn)有的創(chuàng)新平臺(tái)乃至關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新領(lǐng)域，出臺(tái)相應(yīng)政策對(duì)創(chuàng)建、提供和共享模塊的領(lǐng)域給予鼓勵(lì)，對(duì)可形成模塊化的創(chuàng)新平臺(tái)給予有效的政策、經(jīng)費(fèi)及場(chǎng)地的支撐。