當前，新一輪科技革命方興未艾，數字經濟蓬勃發(fā)展，技術之間、產業(yè)之間、科技與文化之間跨界融合的趨勢越來越明顯，首都文化的繁榮興盛和文創(chuàng)產業(yè)高質量發(fā)展迎來了戰(zhàn)略機遇期。

在新時代，首都文創(chuàng)產業(yè)正在從粗放的高速增長發(fā)展模式向高品質、集約化的發(fā)展模式轉換?？萍寂c文化的跨界融合有助于為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化注入科技新動能，推動首都文創(chuàng)產業(yè)高質量發(fā)展走在前列，在滿足群眾文化需求上作出表率。

良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革方興未艾，為我國創(chuàng)新發(fā)展提供了戰(zhàn)略機遇，也為首都的高質量發(fā)展提供了絕佳機遇。產業(yè)和技術創(chuàng)新能力的競爭，歸根結底是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的競爭，要增強首都高端產業(yè)競爭力、推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，不僅要加大技術研發(fā)的投入力度，更要注重創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構建。在深入推進供給側結構性改革的大背景下,文化產業(yè)可以更好地發(fā)揮優(yōu)化經濟結構的作用,為首都經濟提質升級注入文化活力。

近年來，中關村等地在構建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)方面開展了有益的探索和嘗試，在構建開放、多元、共生的體制機制方面進行試點并取得良好效果。但是，由于科技與文化的融合度不足、文化企業(yè)的創(chuàng)新能力和國際市場競爭力不強、高質量文化供給不充分、文化產業(yè)發(fā)展不平衡等原因，首都“三城一區(qū)”的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設仍處在初級階段，創(chuàng)新主體之間互動性、創(chuàng)新鏈內部的耦合性、產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈之間的協(xié)同性都比較欠缺，還沒有真正形成一個完整的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)核心要素不僅包括充滿活力的創(chuàng)新型企業(yè)、科研院所、公共服務平臺、中介機構等創(chuàng)新主體，還應有適于科技資源配置和流動的體制機制以及鼓勵創(chuàng)新的包容性文化等。這就需要加強科技與文化融合的頂層設計，出臺重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的專項發(fā)展政策和專項優(yōu)惠政策：加大科技與文化融合資金投入,重點支持文化創(chuàng)意產業(yè)新產品、新技術的研發(fā),增強重大共性技術與集成技術的研發(fā)能力；加強公共服務平臺建設,在技術研發(fā)、創(chuàng)意轉化、知識產權保護、融資交易、資源集成管理等領域,健全科技文化協(xié)作攻關機制,賦予社會主義先進文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民族文化新的生機與活力,升級文化產業(yè)結構,激發(fā)文化產業(yè)發(fā)展新動能。

加強科技文化融合的頂層設計

進入新時代，首都文化產業(yè)發(fā)展正面臨著歷史機遇，有必要根據首都文化產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標、發(fā)展趨勢和現實需求，對原有的文化產業(yè)政策和規(guī)劃進行分析、梳理、整合，在新起點上進行頂層設計，從提升文化產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進文化產業(yè)結構優(yōu)化升級、加快文化產業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、補齊文化產業(yè)發(fā)展短板等角度入手，深入研究科技與文化融合發(fā)展的規(guī)律及趨勢，根據國家文化產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求和世界文化產業(yè)發(fā)展趨勢,在充分調研的基礎上,研究制定面向2035年的《北京文化創(chuàng)意產業(yè)的遠景規(guī)劃》。

應以建成世界級文創(chuàng)產業(yè)樞紐城市為目標導向，以構建科技文化跨界融合的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)為工作主線，以文創(chuàng)產業(yè)引領區(qū)建設為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃文創(chuàng)功能區(qū)、文創(chuàng)產業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、文創(chuàng)產業(yè)，搭建文創(chuàng)產業(yè)信息、技術的綜合服務平臺，大力培育文化創(chuàng)意產業(yè)產品和服務的新業(yè)態(tài)，催生首都文化消費的新模式，推動現有文創(chuàng)功能區(qū)提質升級，建設一批特色鮮明、主業(yè)突出、產業(yè)鏈完備的國家級科技與文化融合示范基地。

完善產業(yè)布局，培育科技文化融合新業(yè)態(tài)。依托大數據、物聯網、云計算、虛擬現實、增強現實等最新科技成果，支持文創(chuàng)企業(yè)建立技術研發(fā)中心、工程(技術)研究中心、博士后工作站等研發(fā)機構，聯合高校、科研機構和高新技術服務機構共建產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟、標準聯盟、行業(yè)協(xié)會，打通政產學研用產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、人才鏈。鼓勵企業(yè)研發(fā)具有自主知識產權、引領新型文化消費的可穿戴設備、智能硬件、沉浸式體驗平臺、應用軟件等輔助工具，推進人工智能、3D打印、增材制造等先進技術成果服務應用于文化創(chuàng)意內容生產，大力培育移動多媒體、網絡電視、動漫游戲、綠色印刷、虛擬會展、藝術品網絡交易等科技文化融合新業(yè)態(tài)。

突出企業(yè)主體，推進首都科技文化服務平臺建設。政府在政策制定、財政投入、稅收優(yōu)惠、知識產權保護等方面對科技文化企業(yè)予以一定的傾斜，發(fā)揮龍頭企業(yè)的行業(yè)引領作用。堅持需求導向，針對文化產業(yè)優(yōu)勢領域內發(fā)展的共性和關鍵技術問題，加快文化領域核心技術研究，加強數字技術、數字內容等核心技術的研究,提高裝備和制造技術的水平。通過分類整合，打造數字文化產業(yè)公共技術服務平臺、文化金融服務中心、創(chuàng)意設計中心等，把分散獨立的科技資源連接起來，吸引社會資本進入文化產業(yè)，建立多元化、運作規(guī)范的文創(chuàng)產業(yè)投融資機制。

加強科技文化融合的原始創(chuàng)新能力。投入財政力量，提升文化領域技術創(chuàng)新能力，重點扶持非遺數字化保護、文化藝術檔案及文創(chuàng)素材數據庫等項目，繪制北京文化的“基因圖譜”；推進專業(yè)孵化器建設，積極利用各類政策條件與科技資源,增強專業(yè)服務效能；進一步完善文化類高新技術企業(yè)認定標準，擴大“核心自主知識產權”和“研究開發(fā)活動”認定范圍，引導文化企業(yè)圍繞產業(yè)發(fā)展需要加強科技研發(fā)投入，搶占文化產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的制高點；強化政府對科技成果在文化領域轉化的調控機制,對于風險系數較大、較難在短期內為企業(yè)帶來直接經濟效益的前沿技術項目,可采用“政府購買”政策進行資助與鼓勵,促進科技成果的成熟、推廣與轉化。

推進科技與文化實現多領域跨界融合。促進文創(chuàng)與旅游、商貿、體育、城市治理相融合，通過技術增強文化的表現力、感染力、傳播力，通過文化為科技手段提供內容支撐，實現兩者的良性互動。用創(chuàng)意設計給商場、酒店、茶館、咖啡館、實體書店等傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)注入京味文化元素，擦亮北京“老字號”的金字招牌；推廣“故宮”在文化旅游領域的成功經驗，創(chuàng)新性開發(fā)文化衍生品；加快歷史文化資源、體育賽事資源、旅游資源的相互轉化，利用好體育賽事、各類國際論壇、文化展會，開發(fā)旅游會展、時尚演藝、傳統(tǒng)節(jié)慶等項目產品和品牌服務；通過文創(chuàng)產業(yè)向城市治理注入人文理念，提升市民生活品質，在社區(qū)治理和街區(qū)建設中實施精品街區(qū)、文創(chuàng)小鎮(zhèn)創(chuàng)建行動，將文化創(chuàng)意理念注入都市農業(yè)、觀光農業(yè)、休閑農業(yè)等，發(fā)展特色村落、創(chuàng)意民宿和田園綜合體，提升鄉(xiāng)村旅游項目的文化品位。

構建科技文化要素市場

北京的文化消費市場蘊藏著巨大的文化消費潛能。目前，首都文化消費已經步入高品質、多元化、時尚化的階段。

應深入實施文化領域供給側結構性改革。充分有效利用首都文化資源和社會資本，強化政府的政策調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，以高品質文化消費需求為導向，著力提高文化產品的質量和效益，杜絕低俗、惡俗、媚俗文化供給，減少低端文化供給、淘汰過剩文化供給、盤活呆滯文化供給。探索建立科技文化融合產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，形成文化單位、科技企業(yè)、科研機構合作機制。營造民營文化企業(yè)參與文化創(chuàng)新的良好氛圍，推動民營文化企業(yè)與高校、科研機構開展戰(zhàn)略合作，引導民營文化企業(yè)搶抓混合所有制改革帶來的發(fā)展機遇，造就一批原始創(chuàng)新能力突出、知識產權運營能力強、具有國際競爭力的創(chuàng)新型民營文化企業(yè)。

應加強知識產權保護，構建科技要素資源服務體系。知識產權是文創(chuàng)產業(yè)形成和發(fā)展的基礎,知識產權保護是文創(chuàng)產業(yè)高質量發(fā)展的關鍵。要嚴格落實知識產權保護的法律法規(guī),把首都建成知識產權首善之區(qū)。堅持日常監(jiān)管與專項整治相結合，加強文化市場執(zhí)法，凈化文化市場，建立知識產權維權舉報快速響應機制，依法嚴厲打擊侵犯知識產權的各種行為；打造安全可靠、快捷易用的文創(chuàng)產業(yè)大數據平臺與后臺監(jiān)督系統(tǒng),提高對數字化知識產權的保護和認證技術、訪問控制技術等安全防御技術,確保傳統(tǒng)和新興文化產業(yè)在實施數字化過程中的安全性；鼓勵發(fā)展為文創(chuàng)企業(yè)提供價值評估、資信調查、項目篩選、融資方案策劃、還款能力調查等專業(yè)服務的中介機構；依托科技文化融合項目，加快培養(yǎng)和引進文創(chuàng)產業(yè)高端人才、數字技術和軟件開發(fā)人才、技術界面設計人才和融媒體技術管理人才。

應強化技術驅動，加快推動融媒體建設。促進各大融媒體平臺實現傳播渠道、傳播方式、傳播形態(tài)的全面變革。充分運用人工智能、增強現實、無人機、數據新聞、視頻直播等技術，將音頻、視頻、圖片、文字、數據圖表等表現形式結合起來，實現內容的多樣化、可視化表達；加快傳統(tǒng)出版發(fā)行業(yè)向現代出版發(fā)行業(yè)的轉型;促進傳統(tǒng)媒體運用互聯網思維進行運營和管理，重視產品運用VR、3D打印、人工智能等技術，加快實現產品的數字化消費和數字化支付；推動移動端文化產業(yè)、網絡直播等新媒體業(yè)態(tài)的健康有序發(fā)展。

應擴大與“一帶一路”沿線國家的文化貿易往來。開展與“一帶一路”沿線國家的文化經濟交流與合作，提高國外消費者的品牌認知度和購買意向，打造及推銷民族特色鮮明、有競爭力的文化產品；鼓勵文化企業(yè)借助電子商務拓展國際業(yè)務，開展文化產業(yè)投資合作。建議政府相關部門創(chuàng)新管理模式，為企業(yè)拓寬貿易渠道、降低交易風險，創(chuàng)新版權授權機制，降低版權交易成本，對有助于“弘揚中華優(yōu)秀文化、傳播中國故事”的版權輸出項目予以支持。

作者系全國人大代表、北京市政協(xié)委員、致公黨北京市委常委、北京市社會科學院法學所研究員