日前，面對新型冠狀病毒肺炎疫情對國內(nèi)公共衛(wèi)生（醫(yī)療）服務(wù)體系帶來的沖擊，致公黨北京市委雄安城市生成與發(fā)展研究基地聯(lián)合全國政協(xié)委員、首都醫(yī)科大學(xué)宣武醫(yī)院首席專家、教授凌鋒，深刻剖析疫情暴露出的城市規(guī)劃弊端，認(rèn)為武漢疫情對雄安新區(qū)未來城市規(guī)劃敲響了警鐘，戰(zhàn)“疫”過程中所有環(huán)節(jié)都值得雄安新區(qū)規(guī)劃借鑒和參考。基于此，他們向雄安新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提出了關(guān)于進(jìn)一步完善雄安新區(qū)公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃的建議，旨在將自身防疫（免疫）功能切實融入到雄安新區(qū)詳規(guī)落實炎之中，成就雄安新區(qū)“千年大計”。

建議提出：

一是要成為在規(guī)劃之初就具備自身防疫（免疫）功能的城市。加強社區(qū)醫(yī)療能力，增加疾控、防疫、康復(fù)等功能，完善影像與檢驗功能，建立綜合性社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心。將社區(qū)內(nèi)一些公共空間及公共設(shè)施設(shè)計成平戰(zhàn)（疫）結(jié)合功能，在重大疫情、急癥爆發(fā)時可以迅速完成轉(zhuǎn)換，既可以第一時間進(jìn)行有效的篩查與救治，同時也能有效隔離，降低交叉感染的可能性。真正形成社區(qū)衛(wèi)生、大型綜合醫(yī)院、急重癥康復(fù)中心、社區(qū)康復(fù)的分級診療體系，使優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，完善服務(wù)鏈條，為城市居民提供系統(tǒng)、可及、系統(tǒng)、連續(xù)的公共衛(wèi)生（醫(yī)療）服務(wù)。

二是建構(gòu)平戰(zhàn)結(jié)合、平疫結(jié)合的城市安全和應(yīng)急防災(zāi)體系。按照平戰(zhàn)結(jié)合、平疫結(jié)合的原則，規(guī)劃應(yīng)急用地，制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案，構(gòu)筑疫情防控生命線。擇址規(guī)劃應(yīng)急用地按上位規(guī)劃要求，以“城市-組團(tuán)-社區(qū)”分級落實應(yīng)急用地。在遠(yuǎn)離集中建設(shè)區(qū)的城市邊緣規(guī)劃較為大型應(yīng)急用地，用于戰(zhàn)備醫(yī)院的建設(shè)與疫情的隔離。若遇較大疫情可一定程度攔截外部區(qū)域病原向中心地區(qū)擴(kuò)散，同時也是對首都的城市防疫安全和患者、醫(yī)護(hù)人員以及周邊居民的生命安全做出的最大保障。在組團(tuán)及社區(qū)合適位置規(guī)劃預(yù)留中小型應(yīng)急用地，用于應(yīng)對疫情突發(fā)時周轉(zhuǎn)用地與隔離用地。形成就地隔離、就近隔離、步行隔離的分級分類隔離系統(tǒng)，嚴(yán)格控制疫情蔓延。規(guī)劃用地宜選在地質(zhì)條件良好、市政配套設(shè)施齊備、交通便利的位置，遠(yuǎn)離人口密集、水源保護(hù)地等敏感地段。充分考慮應(yīng)急供水供電，以及污水廢氣排放。用地應(yīng)通風(fēng)條件良好，與周邊地塊設(shè)隔離帶，同時通過調(diào)節(jié)微氣候改善醫(yī)療環(huán)境。醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)預(yù)留平戰(zhàn)（疫）轉(zhuǎn)換條件。在定點醫(yī)院內(nèi)設(shè)置預(yù)留用地，用于應(yīng)急臨建安置。設(shè)置研究型病房，平時用于科學(xué)研究，戰(zhàn)時科轉(zhuǎn)換為隔離病房。在醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)內(nèi)規(guī)劃出部分空間，按照傳染病醫(yī)院設(shè)計，嚴(yán)格感控管理，機電安裝一部到位。周邊配套的平戰(zhàn)（疫）轉(zhuǎn)換預(yù)案。在醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)周邊的公共服務(wù)設(shè)施中考慮平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案，如酒店與層流病房的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，公共場所戰(zhàn)時用于集中隔離等。以社區(qū)組團(tuán)為單位，在疫情來臨時迅速轉(zhuǎn)換成戰(zhàn)備狀態(tài)。加強生活必需品、醫(yī)藥物資的儲備。在平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換服務(wù)設(shè)施中考慮生活必需品、醫(yī)藥物資的儲備與靈活調(diào)配，以及能源供應(yīng)等方面，加強完善突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急保障系統(tǒng)。

三是提升醫(yī)療建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。新建設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)將重大急癥的應(yīng)對考慮進(jìn)去，建議在新版《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上對相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行修訂，借鑒傳染病應(yīng)急醫(yī)療相關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，提高床均建筑面積、床均用地面積等指標(biāo)，上調(diào)住院部在總建筑面積中所占比例，補充平戰(zhàn)結(jié)合的層流病房、感染控制與隔離的設(shè)計原則，補充附屬設(shè)施平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案等。建議在現(xiàn)有雄安新區(qū)醫(yī)療規(guī)劃指標(biāo)中考慮戰(zhàn)時預(yù)留，將千人口床位指標(biāo)適當(dāng)上調(diào)，增強科研力量與應(yīng)急能力，達(dá)到高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)。同時，建議規(guī)劃應(yīng)急時期的病人轉(zhuǎn)運、尸體運送、醫(yī)療物資運送路徑，優(yōu)化垃圾處理、尸體焚燒、車輛消毒等場地設(shè)計。

四是建議醫(yī)療服務(wù)體系與疾控中心、科研院所等機構(gòu)進(jìn)行區(qū)域性總體統(tǒng)籌。運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，使全民大健康數(shù)據(jù)達(dá)到平臺共享，使醫(yī)療服務(wù)體系、疾控中心、科研院所等機構(gòu)實現(xiàn)全醫(yī)療數(shù)據(jù)隨時監(jiān)控，統(tǒng)計，追溯。

建議一經(jīng)提出，就得到了雄安新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。雄安新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)表示，建議是“及時雨”，“太重要了”，我們一定好好研究。