梳理新民主主義革命時(shí)期民主黨派與中共合作的歷史演進(jìn)，有利于我們深入把握中國新型政黨制度形成和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，更加堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信。

一、民主黨派選擇與中國共產(chǎn)黨合作的歷史必然性

中國民主黨派堅(jiān)持反帝愛國、崇尚民主的政治主張，以實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福為價(jià)值取向，順應(yīng)潮流、不斷進(jìn)取，選擇與中國共產(chǎn)黨合作具有歷史必然性。

反帝愛國、爭取民主自由是各民主黨派共同的思想政治基礎(chǔ)。中國的民主黨派大多形成于20世紀(jì)30—40年代，其社會(huì)基礎(chǔ)主要是民族資產(chǎn)階級(jí)、城市上層小資產(chǎn)階級(jí)和同這些階級(jí)、階層相聯(lián)系的知識(shí)分子。在半殖民地半封建社會(huì)的基本國情下，在帝國主義和中華民族的矛盾是中國社會(huì)最主要矛盾的歷史條件下，民主黨派最基本的政治主張和政治傾向，是推翻帝國主義的壓迫和封建勢力的束縛，爭取民族獨(dú)立和民主制度，變貧窮、落后、分裂的國家為富強(qiáng)、先進(jìn)、統(tǒng)一的國家。反帝愛國、爭取民主自由成為各民主黨派共同的思想政治基礎(chǔ)，貫穿于新民主主義時(shí)期民主黨派的理論和實(shí)踐之中。民主黨派的這一目標(biāo)追求同中國共產(chǎn)黨在民主革命時(shí)期反帝反封建的基本綱領(lǐng)是一致的，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派完全可以在救國救民基礎(chǔ)上求大同、存小異，實(shí)現(xiàn)共同合作。

中國的具體國情決定了各民主黨派的政治選擇。在舊中國半殖民地半封建社會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)革命的無產(chǎn)階級(jí)和反動(dòng)的大地主大資產(chǎn)階級(jí)這兩個(gè)根本對立階級(jí)的人數(shù)都只占少數(shù)，農(nóng)民和其他中間階級(jí)，主要是民族資產(chǎn)階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)及其所聯(lián)系的知識(shí)分子和其他愛國分子占人口的多數(shù)。但是，由于民族資產(chǎn)階級(jí)的軟弱性、妥協(xié)性和小資產(chǎn)階級(jí)的散漫性、動(dòng)搖性，民族資產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)及其政治代表——各民主黨派不可能形成全國統(tǒng)一的強(qiáng)大的政治力量。他們要擺脫帝國主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫和束縛，就必然要向工農(nóng)階級(jí)及其政治代表——中國共產(chǎn)黨尋求支持和合作。

實(shí)踐證明“中間路線”在中國走不通。民主革命時(shí)期，各民主黨派大多經(jīng)歷過坎坷曲折的發(fā)展道路，但總的趨勢是不斷前進(jìn)的。各民主黨派為探索救國救民之路付出了艱辛的努力，從教育救國、實(shí)業(yè)救國，到科學(xué)救國、民主救國。在這些探索中，最有影響和最具有代表性的要屬抗戰(zhàn)勝利后，各民主黨派試圖用和平改良的方式建立英美式資產(chǎn)階級(jí)共和國的方案，即所謂的“中間路線”。但是，國民黨當(dāng)局以及為民主黨派堪稱“民主楷?！钡拿绹瑓s給了民主黨派當(dāng)頭一棒。1947年10月27日，國民黨政府以“勾結(jié)共匪，參加叛亂”等罪名，宣布民主黨派中力量最大、實(shí)力最強(qiáng)的黨派——中國民主同盟為“非法團(tuán)體”，要按《后方共產(chǎn)黨處置方法》“嚴(yán)加取締”。殘酷的事實(shí)使民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)者們認(rèn)識(shí)到，“中間路線”在中國根本行不通，只有堅(jiān)定地與中國共產(chǎn)黨密切合作，共同建立民主聯(lián)合政府，才是唯一正確的選擇。

二、“五一口號(hào)”揭開協(xié)商建國序幕

面對抗日戰(zhàn)爭時(shí)期國內(nèi)外復(fù)雜的政治局勢，毛澤東提出先要建立一個(gè)各黨派的聯(lián)合政府。1944年，國內(nèi)國際局勢發(fā)生了深刻變化,聯(lián)合政府政治主張?zhí)峁┝擞欣麠l件。當(dāng)歐洲反法西斯戰(zhàn)場取得決定性勝利、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的敵后解放區(qū)抗日戰(zhàn)場捷報(bào)頻傳之時(shí),國民黨軍隊(duì)卻在豫湘桂戰(zhàn)役中遭到慘敗。盟國的巨大勝利與國民黨軍隊(duì)大潰敗的強(qiáng)烈對比，使人們對國民黨失去信心，紛紛要求改組國民政府。在國統(tǒng)區(qū),各民主黨派公開發(fā)表聲明，反對專制獨(dú)裁；國民黨內(nèi)開明人士柳亞子、李濟(jì)深等聯(lián)合文化界進(jìn)步人士,發(fā)出“立即動(dòng)員民眾，堅(jiān)決抵抗，鏟除失敗主義”號(hào)召,獲得了國統(tǒng)區(qū)各界愛國人士的熱烈擁護(hù)。與此同時(shí)，共產(chǎn)黨已經(jīng)克服了日軍進(jìn)攻和國民黨封鎖帶來的嚴(yán)重困難,自身實(shí)力有了很大發(fā)展。共產(chǎn)黨通過整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，達(dá)到高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。廣泛運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線方式方法，建立普遍的“三三制”政權(quán)，協(xié)調(diào)抗日根據(jù)地中共與各階層的關(guān)系，推動(dòng)人心向背和力量對比發(fā)生巨大變化，為共產(chǎn)黨奪取勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

綜合分析國際國內(nèi)形勢,中共中央認(rèn)為，要求國民黨改弦更張，實(shí)行民主，廢除一黨專政，改組國民黨政府、建立民主聯(lián)合政府的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。中國共產(chǎn)黨關(guān)于成立聯(lián)合政府的主張，逐步成為全國人民奮斗的共同政治目標(biāo)。1948年4月30日，中共中央發(fā)布紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)，號(hào)召召開政治協(xié)商會(huì)議，成立民主聯(lián)合政府。各民主黨派公開表示愿意在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，共同建立新中國。中共發(fā)布“五一”口號(hào)，是中國特色政黨制度史上具有里程碑意義的大事，拉開了具有中國特色的民主政治建設(shè)和政黨制度建設(shè)的序幕,它標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的興起，成為中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作協(xié)商建國的重要起點(diǎn)。

三、從“新政協(xié)”到“人民政協(xié)”共籌建國大計(jì)

1948年中共中央發(fā)布“五一”口號(hào)，拉開了召開新政協(xié)、籌建新中國的序幕，奠定了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的基礎(chǔ)。

1946年1月，國民黨、共產(chǎn)黨、民盟以及無黨派民主人士等在重慶召開政治協(xié)商會(huì)議（一般稱舊政治協(xié)商會(huì)議）。其時(shí)，召開政治協(xié)商會(huì)議雖然寫進(jìn)了1945年國共兩黨重慶談判所達(dá)成的“雙十協(xié)定”，但國民黨并不愿意召開并多方阻撓。中國共產(chǎn)黨在政協(xié)代表名額問題上做出重大讓步，政治協(xié)商會(huì)議才得以順利召開。舊政治協(xié)商會(huì)議討論通過了政府組織案、和平建國綱領(lǐng)等五項(xiàng)協(xié)議，確定了戰(zhàn)后中國的民主改革原則與走向和平民主的政治路線。“那次會(huì)議的結(jié)果是被蔣介石國民黨及其幫兇們破壞了，但是已在人民中留下了不可磨滅的印象?！?/p>

1949年6月16日，新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)第一次全體會(huì)議通過《新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)組織條例》將這次會(huì)議稱為“新政治協(xié)商會(huì)議”。新政協(xié)的參加者包含工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)和一切愛國民主人士，具有廣泛的代表性。到9月27日，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過《中國人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》明確規(guī)定：人民政協(xié)為全國人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式，是中國人民實(shí)現(xiàn)革命大團(tuán)結(jié)的一種最重要的具體方式。中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的召開，各民主黨派就建立新的國家政權(quán)的性質(zhì)、組織原則、內(nèi)外方針、施政綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想等等暢所欲言，真正實(shí)現(xiàn)了協(xié)商建國。從“新政協(xié)”到“人民政協(xié)”反映了代表們的建議、人民的心聲。

由于實(shí)行新民主主義的議事方式，注重事前的協(xié)商和反復(fù)的討論，新政協(xié)自始至終充滿了團(tuán)結(jié)與合作的良好氛圍。在新政協(xié)籌備過程中，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派和無黨派民主人士，雖然在某些個(gè)別問題上也曾有過分歧，但經(jīng)過民主協(xié)商，最終都得到了圓滿解決。協(xié)商建國的方式在于協(xié)商，重點(diǎn)在于協(xié)商過程中達(dá)成建國的共識(shí)。中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議代行了全國人民代表大會(huì)的職權(quán),通過《中國人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》《中華人民共和國中央人民政府組織法》《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》,既構(gòu)成了新中國成立時(shí)的最基本法律規(guī)范,又成為中國各黨派、團(tuán)體、無黨派民主人士等協(xié)商建國的標(biāo)志，由此成為中共與各民主黨派和無黨派民主人士團(tuán)結(jié)合作的成功典范。

新政協(xié)完成協(xié)商建國的歷史使命后，中國人民政治協(xié)商會(huì)議作為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式得以繼續(xù)保持。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)商民主在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，表現(xiàn)出巨大的政治優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。

（作者：致公黨北京市西城區(qū)委黨員、中國中化集團(tuán)資產(chǎn)管理有限公司副總經(jīng)理）