摘要：本研究旨在分析拉美地區(qū)，我國海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的歷史與現(xiàn)實條件，試探討在拉美地區(qū)開展海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的可行性路徑；根據(jù)拉美地區(qū)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)、外部環(huán)境，就今后在該地區(qū)開展海外統(tǒng)戰(zhàn)工作潛在的風(fēng)險因素進(jìn)行分析并提出對策建議。以期豐富我國對海外、尤其是對發(fā)展中國家集中地區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作研究的內(nèi)涵與外延。

關(guān)鍵詞：拉美加勒比地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作中拉關(guān)系“一帶一路”倡議

一、加強(qiáng)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的時代背景

1.海外統(tǒng)戰(zhàn)工作在新時代的新發(fā)展

隨著我國社會主義建設(shè)的不斷發(fā)展，中共十八大以來，我國的黨政與國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，統(tǒng)戰(zhàn)工作也面臨新形勢。2017年，習(xí)近平主席在中國共產(chǎn)黨的十九大報告中指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。” “統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。要高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓?！薄皬V泛團(tuán)結(jié)聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷，共同致力于中華民族偉大復(fù)興?！?/p>

作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，習(xí)近平主席就新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、戰(zhàn)略地位、主要特征、工作方針與根本方法都進(jìn)行了具體分析，也是新時代開展海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論依據(jù)和基本遵循。中國改革開放的深入與全球化的發(fā)展，中國的國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會文化各方面的進(jìn)展都越來越多地產(chǎn)生著國際影響；與此同時，中國通過加強(qiáng)與世界各國的交流互鑒溝通合作，更加全方位地融入國際社會、參與國際事務(wù)。我國統(tǒng)戰(zhàn)工作也隨之面對國際化的發(fā)展趨勢。

海外統(tǒng)戰(zhàn)資源豐富，如何面對新形勢和新要求，更廣泛地團(tuán)結(jié)世界各地海外人士，不僅關(guān)系著我國對外開放的深化，更是加快科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。如何做好海外統(tǒng)戰(zhàn)工作？有必要分清不同地區(qū)海外情況的差異性，并基于我國與對象地區(qū)關(guān)系發(fā)展的需要，充分發(fā)揮各級海聯(lián)會的聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，有的放矢地推進(jìn)特有的海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，不斷開創(chuàng)新局面。

2.“一帶一路”倡議和構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”背景下的海外統(tǒng)戰(zhàn)工作

“2013年9月和10月，中國國家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’和‘21世紀(jì)海上絲綢之路’的重大倡議，得到國際社會高度關(guān)注。中國加快‘一帶一路’建設(shè)，有利于促進(jìn)沿線各國經(jīng)濟(jì)繁榮與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)不同文明交流互鑒，促進(jìn)世界和平發(fā)展，是一項造福世界各國人民的偉大事業(yè)?！?“一帶一路”建設(shè)是堅持共商、共建、共享原則，積極推進(jìn)沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略的相互對接?！?/p>

在中國共產(chǎn)黨的十九大報告中，習(xí)近平主席又進(jìn)一步提出推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，并明確“必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持正確義利觀，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者?！?/span>

習(xí)主席的上述論述，代表了中國未來的發(fā)展理念和行動方向。不僅符合中國未來發(fā)展的需求，而且也符合世界共同發(fā)展的系統(tǒng)建設(shè)。在自愿、開放和共享的原則下，通過廣泛和長期的國際合作，進(jìn)行包容、環(huán)保和和平的共同發(fā)展。這不僅為已有的國內(nèi)國際統(tǒng)戰(zhàn)工作注入了新的發(fā)展動力，同時還要求更加綜合和協(xié)調(diào)地推進(jìn)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等多方位的深化和創(chuàng)新，在服務(wù)于一帶一路倡議的落實和人類命運(yùn)共同體建設(shè)的基礎(chǔ)上，開創(chuàng)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的新領(lǐng)域和新特點(diǎn)。

3.海外統(tǒng)戰(zhàn)工作在對發(fā)展中國家外交中的重要作用

隨著中國的快速發(fā)展和國際交往的不斷深入，一些西方國家對中國的“限制”和“打壓”卻越來越重，且變本加厲，造成國際社會的傷害。中國與西方國家，特別是與美國的關(guān)系受到很大影響。然而，中國的發(fā)展需要一個更加多元化、全面的外交格局。加強(qiáng)對發(fā)展中國家集中地區(qū)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的必要性也日益凸顯，這將不僅有助于提升我國在國際舞臺的軟實力，而且還可提升國家的海外利益保護(hù)能力。同時，發(fā)展中國家歷來都是中國發(fā)展友好外交最堅定的力量。

 2008年，以美國為首的西方國家在經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，紛紛遭遇調(diào)整“瓶頸”期，“逆全球化”的思潮明顯在強(qiáng)化。發(fā)達(dá)國家保護(hù)主義政策的抬頭，沖擊此前現(xiàn)有的國際規(guī)則，破壞正常的國際秩序，造成了國際形勢的動蕩。與此同時，廣大發(fā)展中國家需要穩(wěn)定的國際環(huán)境，繼續(xù)通過合作，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。上述需求恰與中國的發(fā)展理念和政治主張不謀而合。

中國外交的發(fā)展是有目共睹的。然而，未來在外交領(lǐng)域依然需要開展更加廣泛的參與。統(tǒng)戰(zhàn)工作在國際上無疑有其獨(dú)特的優(yōu)勢，除了已有的經(jīng)驗和基礎(chǔ)，還可以兼顧官方和民間、政治與經(jīng)濟(jì)、文化與社會、國別與地區(qū)等不同維度的工作和資源。

二、拉美和加勒比地區(qū)國家在開展海外統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重要性

首先是地緣地位的重要性。“拉丁美洲和加勒比地區(qū)，總面積約2070萬平方公里，包含33個獨(dú)立國家以及10余個未獨(dú)立地區(qū)，該地區(qū)總?cè)丝?.18億，其中四分之三的人口居住在城市。二十世紀(jì)，拉美及加勒比地區(qū)幾乎與發(fā)達(dá)國家同時發(fā)生著城市化進(jìn)程。作為發(fā)展中國家眾多的地區(qū)，拉美及加勒比地區(qū)國家總體城市化率水平不僅高于其他南方國家水平，更是當(dāng)今世界上城市化率最高的地區(qū)。拉美地區(qū)的整體重要性相對中國周邊地區(qū)、歐亞地區(qū)和歐美地區(qū)，在我國受到關(guān)注的程度還有一定差距，而中國對全球的融入速度在加快，迫切需要地區(qū)間均衡的發(fā)展。因此，拉美和加勒比地區(qū)的現(xiàn)實重要性凸顯。

其次是發(fā)展道路的特殊性。拉丁美洲和加勒比地區(qū)，歷史上曾經(jīng)是歐洲殖民地。幾個世紀(jì)的殖民統(tǒng)治后，該地區(qū)的國家歷經(jīng)長久的民族獨(dú)立運(yùn)動斗爭，于1800年前后紛紛獲得獨(dú)立，建立了現(xiàn)代國家的雛形，可謂是世界上最早集中建立現(xiàn)代民主國家的地區(qū)。后經(jīng)漫長而曲折的發(fā)展，拉美地區(qū)才真正開啟了現(xiàn)代化進(jìn)程，并伴隨著其法治化進(jìn)程的不斷發(fā)展。拉美的現(xiàn)代化發(fā)展道路具有獨(dú)特之處，對人類社會的發(fā)展提供了可供借鑒的有益經(jīng)驗和值得汲取的教訓(xùn)。這不僅對我國十分重要，也對中國對拉美和加勒比地區(qū)進(jìn)一步開放十分重要。

再次是“帶路”發(fā)展的契合度。歷史上，中拉之間有過三個多世紀(jì)的跨太平洋海上絲綢之路往來。這些寶貴的交流經(jīng)歷和關(guān)系基礎(chǔ)可以助力當(dāng)前中國“帶路倡議”在拉美和加勒比地區(qū)的實施。拉美和加勒比地區(qū)作為我國“一帶一路”倡議的自然延伸，已經(jīng)在國家關(guān)系、發(fā)展合作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面取得了進(jìn)展。加之，當(dāng)代中國與拉美和加勒比地區(qū)保持著較好的政治、經(jīng)貿(mào)關(guān)系。在此新的平臺上，“帶路倡議”會進(jìn)一步加強(qiáng)中拉關(guān)系，擴(kuò)大跨太平洋南南合作的基礎(chǔ)，并增進(jìn)中拉民心相通和各方面的往來。

最后是中美變局的戰(zhàn)略點(diǎn)。美國曾長期將拉美視為自己的后院。然而，美國的國家利益與地區(qū)的發(fā)展訴求并沒有劃等號。地區(qū)的合作和發(fā)展愿望能在全球化的進(jìn)程中得到更好的實現(xiàn)。中國的改革開放取得成功，經(jīng)濟(jì)實力提升，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。逐漸與拉美和加勒比地區(qū)國家發(fā)展了各種合作關(guān)系，雙方對進(jìn)一步合作有著共同的需求。這與特朗普政府“美國第一”的主張根本不同。美國“制裁”中國，不僅會導(dǎo)致國際秩序的混亂，也會影響中拉現(xiàn)有合作。繼續(xù)保持中拉合作，共同反對美國國際霸權(quán)是中美變局中的重要環(huán)節(jié)。

拉美地區(qū)屬我國“一帶一路”倡議的自然延伸。從傳統(tǒng)的亞洲、歐美等地區(qū)，拓寬到非洲、拉美等新興經(jīng)濟(jì)體集中地帶，既是我國深化同發(fā)展中國家關(guān)系、推進(jìn)全球化的路徑，也是我國海外利益保護(hù)發(fā)展的新動向。因此，在拉美開展海外統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅關(guān)系著我國的對外交往，更涉及中國在拉美地區(qū)的海外利益保護(hù)。

三、我國在拉美及加勒比地區(qū)開展海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的挑戰(zhàn)

2000年以來，隨著中資企業(yè)在拉美海外經(jīng)貿(mào)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系快速發(fā)展同時面臨著諸多地區(qū)挑戰(zhàn)，這不僅需要傳統(tǒng)外交的努力，更亟需新時期對拉美統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)揮作用。

首先，拉美地區(qū)法律風(fēng)險逐年升高。主要涉及勞工法、少數(shù)人權(quán)利保護(hù)、環(huán)保等問題。風(fēng)險部分源自企業(yè)固有觀念的影響：1、中資公司疏于對拉美工會及勞工制度的理解。以礦產(chǎn)開采為例，在前期收購礦權(quán)、后續(xù)合法采礦過程中，均出現(xiàn)企業(yè)疲于應(yīng)對的罷工、增加工資等勞資糾紛問題。如：2005年，中國五礦集團(tuán)與智利國家銅業(yè)公司簽訂協(xié)議，首期投資了5.5億美元，以協(xié)議價格購買銅礦石，后來在收購該公司Gabriela Mistral銅礦49%股權(quán)時，因工會反對未果。2、對拉美國家公民尤其是原住民基本權(quán)利保障的法律認(rèn)知不足。如：2010年，中鐵建和銅陵有色集團(tuán)聯(lián)合收購了加拿大Corriente礦業(yè)公司，準(zhǔn)備聯(lián)手在厄瓜多爾開發(fā)銅礦。雖已與該國政府簽署協(xié)議，但在厄瓜多爾南部礦山著手露天開采時卻遭當(dāng)?shù)鼐用窬S權(quán)抗議受阻。該國最強(qiáng)勢的土著組織——厄瓜多爾土著民族聯(lián)合會（CONAIE）為此在首都進(jìn)行游行。3、由于不重視法律風(fēng)險引發(fā)安全問題，造成損失。如：2007年，中國廈門紫金銅冠公司完成對英國蒙特瑞科公司的收購，當(dāng)?shù)鼐用褚詸?quán)利受損為由激烈抵制，最終導(dǎo)致秘魯武裝力量介入，采礦項目因此被無限期擱置。上述三類案例說明，中國在亟待加強(qiáng)對投資拉美的法律風(fēng)險調(diào)研的同時，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝A僑的聯(lián)系，如秘魯、厄瓜多爾的華人，經(jīng)過幾代人的努力，實現(xiàn)了在當(dāng)?shù)胤伞⒔逃拔幕I(lǐng)域的發(fā)展。

其次，中國企業(yè)在拉美經(jīng)貿(mào)投資的社會風(fēng)險加劇。我國企業(yè)及機(jī)構(gòu)在拉美政治、商業(yè)和社會的正當(dāng)活動，受一些西方國家密切關(guān)注。以美國為首的一些西方國家擔(dān)憂：中國在拉美影響的擴(kuò)大，會演變?yōu)橹鲗?dǎo)地區(qū)的外部力量。因此，通過資本操縱當(dāng)?shù)厮饺嗣襟w，故意散播中國“威脅論”，企圖混淆視聽，實現(xiàn)對意識形態(tài)的不良滲透，間接損害中國在拉利益。部分英、西文研究資料顯示：我國在委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾等國的貸款與軍售等行為，已納入美國在拉美地區(qū)利益的研究范圍。在中國媒體積極向拉美發(fā)聲的同時，今后還應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝A人媒體及社團(tuán)力量的聯(lián)絡(luò)，有的放矢地提升中國在拉美地區(qū)的形象。

再次，受中國“威脅論”與“新殖民主義”等西方不實言論在拉美傳播的影響，部分中國在拉美投資利益受文化風(fēng)險影響。隨著對拉美戰(zhàn)略性領(lǐng)域的參與程度加深，中國在農(nóng)業(yè)、石油、礦產(chǎn)、工程、電信等領(lǐng)域的發(fā)展，不斷受西方媒體蠱惑的拉美社會對中國文化誤解加深。而長期生活在海外的華僑由于規(guī)模有限、社會涉足領(lǐng)域有限等原因，很難完全扭轉(zhuǎn)當(dāng)事國的錯誤社會認(rèn)知。直接或間接造成中國企業(yè)海外投資流產(chǎn)。近年來，幾個中拉合作的重要項目流產(chǎn)均受此因素影響。如：中海油以71億美元價格從英國石油公司收購Pan American Energy公司失敗、武鋼放棄了50億美元與巴西MMX礦業(yè)公司聯(lián)合的建廠計劃、中國五礦以70億美元收購加拿大Noranda公司受阻等等。華人在多數(shù)拉美國家，伴隨著血淚的發(fā)展史，為華裔及中國樹立了積極的形象，這為我國提供了良好的“形象”基礎(chǔ)，而如何讓他們打破上述西方不實言論，則是今后海外統(tǒng)戰(zhàn)工作努力的重點(diǎn)。

四、未來在拉美和加勒比地區(qū)國家加強(qiáng)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的幾點(diǎn)思考

1.進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派在對外統(tǒng)戰(zhàn)工作中的優(yōu)勢

中國各民主黨派都有各自的海外聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢和見長的專業(yè)領(lǐng)域，在中國革命和建設(shè)過程中都做出了重要的貢獻(xiàn)。致公黨僑海關(guān)系與中國共產(chǎn)黨的成立、建設(shè)和發(fā)展的過程密不可分，中國共產(chǎn)黨的海外關(guān)系一直具有深厚的基礎(chǔ)和廣泛的渠道。自然致公黨也積累了豐富的海外工作經(jīng)驗，并形成了天然的海外聯(lián)系，特別是在美洲地區(qū)。致公黨的海外活動和聯(lián)系也為中國共產(chǎn)黨的成長提供了巨大支持和幫助，成為中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程的重要組成部分。同時，致公黨開展的海外活動讓美國和一些拉美國家對致公黨的性質(zhì)和海外的組織與活動有所了解，在美洲和拉美地區(qū)形成了良好的社會基礎(chǔ)。在新的歷史條件下，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對海外華僑華人的聯(lián)系，尤其是發(fā)展中國家集中地區(qū)的聯(lián)系與溝通十分必要。致公黨在拉美地區(qū)的歷史淵源無疑是得天獨(dú)厚的。例如，借助致公堂及海外洪門的歷史性聯(lián)系和不斷延續(xù)的人脈資源等。這些不僅是致公黨的特有資源，也是非常珍貴的傳統(tǒng)優(yōu)勢。這與拉美地區(qū)的變化和華人華僑的變化應(yīng)該有機(jī)結(jié)合，為探索新形勢下，開拓致公黨在國際上，特別拉美地區(qū)更加系統(tǒng)和綜合的海外統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。

2.推動華人華僑社團(tuán)在拉美地區(qū)的社會影響力

在拉美地區(qū)，隨著華人移民規(guī)模的增加，在19世紀(jì)20年代開始出現(xiàn)了華僑的社團(tuán)，大致可以分為以下幾大類：華人綜合的社團(tuán)，即所有華人都可以參與的社團(tuán)。現(xiàn)在主要集中在華人華僑人數(shù)較多的巴西、秘魯、墨西哥等國；以血緣關(guān)系或家族為紐帶的社團(tuán)，通常使用家族姓氏定義社團(tuán)；以及以地域為基礎(chǔ)的社團(tuán)，主要使用中國的沿海省份、地區(qū)或者城市名稱定義社團(tuán)。此外，在拉美地區(qū)還有政治性的社會團(tuán)體。最突出的就是致公黨，由致公堂演變而來，并在建黨前后，在拉美一些國家設(shè)立分支，如：秘魯、古巴、巴拿馬等國。致公黨在拉美地區(qū)可以更加廣泛地依托現(xiàn)有華人華僑社團(tuán)基礎(chǔ)和資源，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和行業(yè)的能力建設(shè)，在當(dāng)?shù)厣鐣芤婧腿A人華僑融入所在國的過程中，提高中拉關(guān)系的交往質(zhì)量和效率。

3.在拉美開展海外統(tǒng)戰(zhàn)的思考

第一，穩(wěn)步推進(jìn)我國“帶路倡議”。帶路倡議在美引起了不滿和不安，并進(jìn)行戰(zhàn)略對抗。美國的戰(zhàn)略導(dǎo)向和宣傳在拉美地區(qū)也引起了拉美地區(qū)對帶路倡議的誤解。要通過成功的案例和有效的合作，去爭取和化解誤解，孤立別有用心的勢力，在地區(qū)提供有說服力的范例。

第二，堅持現(xiàn)有地區(qū)合作。要繼續(xù)積極支持現(xiàn)有的各種地區(qū)合作。例如，“亞太經(jīng)濟(jì)合作會議”“中國—拉共體論壇”“拉美和加勒比國家共同體”“美洲開發(fā)銀行”“太平洋聯(lián)盟”等地區(qū)多邊合作機(jī)制，虛實兼顧，形成地區(qū)合作的平臺網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)形成地區(qū)的共識。這樣不僅可以抵御更大規(guī)模地區(qū)合作的沖擊，還可以通過地區(qū)的務(wù)實合作，提高合作效率，強(qiáng)化各種地區(qū)的身份認(rèn)同。

第三，加大國家重點(diǎn)投入。盡力保持或改善與拉美地區(qū)墨西哥、巴西、秘魯、阿根廷、古巴等重要國家的政府、議會、社會團(tuán)體等方面的關(guān)系。盡管在拉美地區(qū)，有不少國家與美國長期保持密切關(guān)系，但是美國政府的“全面倒退”，并對國際義務(wù)和多邊合作的破壞，使得地區(qū)發(fā)展完全依靠美國的思想已有動搖之勢，面對中國經(jīng)濟(jì)的迅速理性發(fā)展，地區(qū)整體調(diào)整和多元選擇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，參與合作的需求不斷提高，應(yīng)該注重這方面的改善和嘗試。在保持與傳統(tǒng)關(guān)系國家穩(wěn)定之外，要加強(qiáng)地區(qū)主要國家的投入。對中國有敵意的國家，要降低他們對中國的敵意、猜忌和懷疑，爭取他們發(fā)展與中國各方面的雙邊務(wù)實關(guān)系，盡量避免他們發(fā)展到與美國直接結(jié)盟、與中國對抗的局面。

第四，因勢利導(dǎo)從長計議。美在拉美主導(dǎo)、控制地區(qū)合作并不是新現(xiàn)象，地區(qū)國家也有自身利益和政治問題。要通過致公黨的海外資源和渠道，深入了解各國的政策背景和影響范圍，爭取主動，有針對性選擇符合地區(qū)利益和中國地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要的對應(yīng)措施，避免減少與美國的正面沖突，通過倡導(dǎo)地區(qū)全面合作和發(fā)展合作，沖淡對我的惡意，還可以引導(dǎo)地區(qū)合作的方向。

可以加強(qiáng)以下幾方面的工作：

1)利用好中拉現(xiàn)有的雙邊資源。在雙邊貿(mào)易和投資的基礎(chǔ)上，不斷深化雙方產(chǎn)業(yè)的合作和行業(yè)及區(qū)域合作，將雙邊關(guān)系更加深入一步。同時，要全面評估和研判現(xiàn)有的雙邊關(guān)系，以及雙方關(guān)系中的相互影響，明確新的發(fā)展領(lǐng)域和發(fā)展方向。

2)重視審視中拉關(guān)系。中拉關(guān)系對中國未來發(fā)展有直接的影響。在中美關(guān)系變化期，拉美一些國家很難選擇完全認(rèn)同我方的立場。但不等于說拉美的政策一定與美國相同。所以，我們應(yīng)該更加開放，“給”拉美地區(qū)的國家“獨(dú)立”思考的機(jī)會，爭取拉開與美的距離。

3)加強(qiáng)雙方媒體交流。目前媒體對中拉關(guān)系很多問題都有重要影響，因為雙邊了解還有待加強(qiáng)，雙邊關(guān)系的問題媒體加強(qiáng)交流與合作，增進(jìn)雙方國情和媒體運(yùn)作的了解，逐步形成長期的合作和應(yīng)急溝通機(jī)制。盡量避免單一的互相攻擊和指責(zé)。

4)官方民間對話合理共進(jìn)。除了政府間的對話以外，中拉雙方重要的職能部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)也要建立定期常效的溝通機(jī)制，中拉雙邊大部分問題都可以通過具體和專門的管理途徑解決，而避免具體和專業(yè)問題上升到國家層面。此外，海外華人華僑的社會關(guān)系和社團(tuán)也可以發(fā)揮長期穩(wěn)定的綜合和具體的橋梁作用。但應(yīng)注意華人與華僑之間的差異，避免引起當(dāng)?shù)氐恼螕?dān)憂。

（作者：韓晗，致公黨東城區(qū)委黨員，中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所助理研究員）