“加強新型基礎設施建設”被寫入今年的《政府工作報告》，“新基建”如何領銜擴大內(nèi)需，打造中國經(jīng)濟新引擎，成為 全國“兩會”期間引發(fā)各界關注的一大熱點。

如何推進區(qū)塊鏈、人工智能、數(shù)字智慧城市等“新基建”建設，大力推進科技創(chuàng)新，著力壯大新增長點、形成發(fā)展新動能？全國人大代表、北京市人大常委會副主任、致公黨北京市委主委閆傲霜今年提交的幾個建議，都與這一主題有關。

加快電力能源行業(yè)區(qū)塊鏈應用研究

目前，我國電力能源領域正處于數(shù)字化轉型的關鍵時期，對區(qū)塊鏈技術有著迫切的需求。

在閆傲霜看來，盡管區(qū)塊鏈技術逐漸成為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)競相追逐的新風口，但目前尚處于初始發(fā)展階段，離成熟還有一定的差距。區(qū)塊鏈在電力能源領域應用過程中，存在聯(lián)盟區(qū)塊鏈關鍵技術有待突破、鏈上鏈下數(shù)據(jù)協(xié)同技術有待提升、區(qū)塊鏈監(jiān)管技術有待完善等問題。

“建議由國家發(fā)改委聯(lián)合科技部設立電力能源領域區(qū)塊鏈應用研究重大專項，基于電力能源領域加強區(qū)塊鏈核心技術攻關，促進區(qū)塊鏈技術的落地應用，加快電力能源區(qū)塊鏈標準體系研究，爭取行業(yè)標準制定主導權?！遍Z傲霜說。

“如，以電力行業(yè)應用為切入點組織專項，由國家電網(wǎng)有限公司為牽頭單位，聯(lián)合高校、科研院所和以北京恒華偉業(yè)科技股份有限公司為代表的電力行業(yè)高新技術企業(yè)、金融科技企業(yè)，共同開展‘區(qū)塊鏈+電力能源’的技術研究、標準制定、試點示范等攻關研究與應用工作，形成政府支持引導、社會各方參與的重大專項組織架構?！遍Z傲霜舉例說。

同時，閆傲霜表示，在此過程中，首先，要實現(xiàn)關鍵技術攻關研究。攻克區(qū)塊鏈在電力能源領域應用的核心技術，建立自主、安全、高效、開放的區(qū)塊鏈平臺。其次，要建立區(qū)塊鏈標準體系。成立區(qū)塊鏈技術標準發(fā)展聯(lián)盟，以電力能源領域為切入點，推動制定行業(yè)標準、技術標準、應用產(chǎn)品安全等標準體系建設，并開展國際標準相關工作。第三，要完善區(qū)塊鏈檢測監(jiān)管。針對不同區(qū)塊鏈技術平臺的技術路線、行業(yè)標準存在差異等問題，完善區(qū)塊鏈技術平臺實驗檢測技術，開展追蹤溯源、安全探測、數(shù)字資產(chǎn)等監(jiān)管技術研究。第四，要促進區(qū)塊鏈落地應用。電力能源領域具有適宜的區(qū)塊鏈落地應用場景，可作為區(qū)塊鏈技術落地應用的重要試點，大力推動區(qū)塊鏈技術率先在泛在電力物聯(lián)網(wǎng)平臺、綜合能源服務、智能合約管理、能源供應鏈金融、電費金融等方面應用，并適時推動成果向其他領域拓展。

大力推動雄安新區(qū)智慧城市建設

設立雄安新區(qū)是千年大計、國家大事。雄安新區(qū)從建設伊始，就將數(shù)字智慧城市的建設擺在重要位置，進行了系統(tǒng)的規(guī)劃并開展了多方面的實踐探索，既取得了重要階段性成果，也面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。

“數(shù)字智慧城市建設所涉及的信息采集、傳輸、處理、存儲等設施都應按城市基礎設施進行規(guī)劃、設計、建設、管理和保護，但目前缺少完整的新型基礎設施建設、運行的規(guī)范和標準，現(xiàn)有法律法規(guī)對新型基礎設施保護責任的界定等還不清晰?！遍Z傲霜說，數(shù)字智慧城市建設的關鍵技術有待突破，特別是保障數(shù)據(jù)安全的關鍵技術的自主、可控問題，傳統(tǒng)的安全手段和管理機制已不能保障大數(shù)據(jù)時代的信息安全。

為此，閆傲霜建議設立“雄安新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字智慧城市建設重大專項”，構建數(shù)字智慧城市標準體系，分層級實現(xiàn)關鍵技術攻關與應用，開展數(shù)字經(jīng)濟培育模式和未來城市現(xiàn)代治理體系研究等。

“應圍繞智慧城市建設關鍵技術問題，組織高校、科研機構、科技領軍企業(yè)開展戰(zhàn)略協(xié)作和聯(lián)合攻關，加快5G、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等領域的底層技術和通用技術突破，在實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全自主可控的同時，更多地在真實應用場景中驗證技術，形成雄安對已有的技術擇優(yōu)用，新創(chuàng)的好技術率先用，而雄安新區(qū)驗證的好技術大家都愿意用的局面?！遍Z傲霜建議，專項以雄安新區(qū)建設“國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”的契機，在“破”的基礎上設立具有前瞻性的創(chuàng)新試點示范項目，建立適應數(shù)字時代發(fā)展的現(xiàn)代治理體系，形成支撐國家治理能力現(xiàn)代化的具體承載標準和規(guī)范。

加強科技創(chuàng)新與司法創(chuàng)新融合

我國先后在杭州、北京、廣州設立了互聯(lián)網(wǎng)法院，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+司法”審判機制，成效初顯。閆傲霜在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前智慧法院相關各個系統(tǒng)和產(chǎn)品間，仍然存在標準不統(tǒng)一、不兼容的問題。另外，還存在電子證據(jù)運用存在障礙，互聯(lián)網(wǎng)司法的法治理論研究相對滯后等問題。

因此，在“關于加強科技創(chuàng)新與司法創(chuàng)新融合的建議”中，閆傲霜表示，要將加強智慧法院建設總體規(guī)劃和科技創(chuàng)新系統(tǒng)布局統(tǒng)籌起來，協(xié)同發(fā)力。

“人民法院要在創(chuàng)新科技司法應用上更進一步，加強成熟科技在智慧法院建設中應用的深度和廣度，加大對5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術在司法審判中運用的探索，加快完善和統(tǒng)一智慧法院相關技術標準，提升司法大數(shù)據(jù)預警預測能力，實現(xiàn)司法工作從數(shù)字化到智能化再到智慧化的轉變?！遍Z傲霜說。

閆傲霜建議科技主管部門加強司法科技創(chuàng)新統(tǒng)籌謀劃，以編制2021-2035年國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃和“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃為引領，以實施重大項目為抓手，優(yōu)化整合科研資源，深化已有協(xié)同工作機制，不斷強化關鍵技術攻關和系統(tǒng)集成。

此外，還要加快探索互聯(lián)網(wǎng)司法新模式，發(fā)揮現(xiàn)有三家互聯(lián)網(wǎng)法院“試驗田”作用，從實踐中凝練科學理論和科學方法，完善互聯(lián)網(wǎng)訴訟的規(guī)則體系。與此同時，加大對司法科技人才的培養(yǎng)。如，加大現(xiàn)有司法科技復合型人才的發(fā)掘和遴選；超前謀劃，建立完善互聯(lián)網(wǎng)審判人才培養(yǎng)體系等。