目前，副中心一些工業(yè)存量空間經(jīng)過規(guī)劃、建筑和景觀等創(chuàng)意設計，將更新為家園中心、政務大廳和設計小鎮(zhèn)等新功能。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在創(chuàng)新型城市發(fā)展新階段，副中心建設非常重視創(chuàng)意設計在空間的品質(zhì)提升、功能增效、業(yè)態(tài)轉型、資產(chǎn)增值等方面的賦能作用，但在專項規(guī)劃支撐、管理政策配套、技術協(xié)同機制上有待進一步完善。

開展專項規(guī)劃，完善存量盤活的建設指引。在已批復的副中心街區(qū)層面“控規(guī)”中，對各類存量空間和文化傳承開展了專題研究，提出采用更新形式進行規(guī)劃實施的城鄉(xiāng)工業(yè)用地約302公頃、占52%，其中有2處工業(yè)遺產(chǎn)。為支撐當前的規(guī)劃綜合實施方案工作，需進一步補充其他具有工業(yè)特質(zhì)的建筑和構筑物、設備和生產(chǎn)線的現(xiàn)狀分析和規(guī)劃內(nèi)容。

建議盡快開展副中心工業(yè)存量保護與利用專項規(guī)劃，為規(guī)劃建設的高效推進和管理決策提供技術支持。在現(xiàn)狀資源評估方面，完善工業(yè)用地名錄和基礎信息，建立科學全面的工業(yè)遺存評價體系，出臺可指導保護傳承文脈的技術指引。在適用性利用方面，重視權屬單位發(fā)展訴求與規(guī)劃管控的對接，落實污染治理和環(huán)保達標的要求，分級分類確定規(guī)劃，明確宗地更新中需要提供的公共空間和設施的功能、規(guī)模、布局等要求，探討通過零星宗地的更新實現(xiàn)規(guī)劃系統(tǒng)的優(yōu)化與重塑。

出臺政策辦法，推進規(guī)劃理念的落地實施。創(chuàng)意設計以營建城市場景為目標，落實以人為本的規(guī)劃理念，在滿足使用功能的基礎上更加關注人對空間的體驗感受，重視空間的使用效率、氛圍特質(zhì)等。特別在對存量空間更新的過程中，受既有條件的制約，從使用的效率、便捷、舒適等出發(fā)，常將多元化的需求通過功能復合、空間融合等方式進行統(tǒng)籌安排，常為獲得綜合效益而提供面向公眾開放的服務設施或空間環(huán)境。因此，會涉及用地性質(zhì)混合、建筑空間兼容，以及地上地下功能協(xié)同、室內(nèi)外空間過渡、公共空間提供等。

建議研究不同混合類別的土地出讓辦法、不同公益性貢獻的規(guī)劃補償條件，以及不同政府職能部門或機構在空間管理的責任劃分等，出臺可支撐規(guī)劃理念落實的具體措施。

建構置頂平臺，助力設計一體化的專業(yè)協(xié)作。未來，北京作為聯(lián)合國全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡“設計之都”的部分管理職能、設計單位和研發(fā)機構將陸續(xù)落戶副中心，并助力規(guī)劃實施。在高質(zhì)量發(fā)展要求下，以往以空間功能安排為主的串聯(lián)設計方式，先規(guī)劃再建筑、配景觀營環(huán)境、找運營填業(yè)態(tài)，以及先室內(nèi)后室外，已難以實現(xiàn)高品質(zhì)空間更新的營建要求。目前，在副中心的規(guī)劃綜合實施方案制定階段，許多項目嘗試面對終極建成場景進行一體化創(chuàng)意設計，但在工作機制、職能保障等方面還有待進一步完善。

建議依托北京豐富的規(guī)劃、建筑、景觀、環(huán)藝等方面的創(chuàng)意設計人才和技術優(yōu)勢，在副中心建立常態(tài)化的專門技術協(xié)作平臺，實現(xiàn)不同專業(yè)間的交流與融合、不同項目間的統(tǒng)籌與協(xié)同，提供公益性的一體化設計技術服務，支撐政府重點項目的精細化管理，助力“設計之都”的高水平建設。

首鋼工業(yè)遺產(chǎn)對接冬奧的保護利用贏得贊譽，但量大面廣的工業(yè)存量盤活仍需政策機制上的支撐，期待副中心的創(chuàng)意設計賦能實踐可以起到示范作用，并為全國提供首都樣板。