第一，十四五時期經濟發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設實現新進步，民生福祉達到新水平，國家治理效能得到新的提升，與十三五時期相比，十四五時期經濟社會發(fā)展的主要目標，最大的亮點是：特別強調了關于補足社會發(fā)展的短板，就是說以前我們把國民經濟始終放在一個突出的地位，那么其他的比如說社會發(fā)展生態(tài)文明，沒有做特殊的強調，但這一次實際上是由重點突出國民經濟，到同時并重的去強調國民經濟社會發(fā)展和生態(tài)文明，一個三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略，所以比原來更加突出了社會發(fā)展和生態(tài)文明的作用。

當然，除社會發(fā)展之外的幾大主要的亮點，包括中央政府、國務院包括這個全國人大提出來一些重大的項目啊，國家的重點實驗室與重點的項目規(guī)劃的制定，在十三五規(guī)劃它的一些主要的科技等等政治經濟文化社會各個方面的目標的實現的非常堅實的基礎更上一層樓；此外提出了內外兩個循環(huán)，把國家治理效能達到新的提升。

第二，社會主義民主法制更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力呢，顯著提升，社會治理，特別是基層治理水平的明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件的應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，十四五時期國家治理效能的提升是我們改革開放以來一個重要的課題，那么我們原來這是講到公平正義，行政效率和公信力，是圍繞著政府在社會發(fā)展當中的作用，做的一些闡述和一些改革的一些探索，但是這一次更加具體、更加明確的提出了一些目標，強調關于基層治理水平，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設，減輕基層特別是村級組織負擔，加強基層社會治理隊伍建設，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺。加強和創(chuàng)新市域社會治理，推進市域社會治理現代化；特殊強調了關于這次疫情之后，我們總結了一些經驗教訓，關于應對防范重大風險的一些體制機制的問題，包括公共衛(wèi)生事件和其他類似的一些公共事件的應急能力，當然自然災害、安全保障和國防安全都跟國家治理這個主題相關的，而且在具體的12個方面的重點工作方面也特別提到了關于城鎮(zhèn)化，社會建設補短板，特別是關于文化建設等關于軟實力的問題。從明年1月份開始呢，我們的新版的民法典就要正式開始實施，國家的法制建設要更加健全，我們的法治建設比如說立法，甚至包括包括我們長期以來在制度制定以后的法律制定以后的執(zhí)行，行政體制改革會更加完善；中共十九大以后，我們采取了一系列的改革措施，專門成立了改革的專門的委員會，黨的機構和政府機構的減少重復建設；對于基層建設特別是基層的民主，一個國家的治理能力的重要的指標呢，就是對社會治理的能力，尤其是基層的治理能力，我們在最基層的村民委員會居民委員會發(fā)揚民主自治。

第三，民生問題事關人民群眾的生存發(fā)展，也是構建和諧社會的核心問題，在十四五時期民生福祉會達到新水平，實現更加充分更高質量的就業(yè)，居民收入增長。增長基本同步，分配結構的明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，體系更加完善，脫貧攻堅鞏固拓展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進。一系列惠民生的發(fā)展目標，跟經濟指標掛靠的比較明確的幾個方面以外，民生的生態(tài)文明的方面，或者說在美麗中國的情況下，人們生活更舒暢，生活有情有調；更關鍵的是一些比較明確的短板比如說教育的短板，因為我們上學難的問題，看病難和貴等等問題一直困擾著一線城市、二線城市和三線城市，乃至于一些鄉(xiāng)村的小城鎮(zhèn)，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，信息化和農業(yè)現代化的規(guī)劃中，跟規(guī)劃比較緊是關于教育的規(guī)劃，教育的布局，然后公共醫(yī)療服務的布局，這些跟公共服務相關的，當然還有各種各種各樣的行政手續(xù)，辦一些證照的行政服務，養(yǎng)老服務、尤其是農村的養(yǎng)老服務，等等這些公共服務領域存在原來存在嚴重短板的方面，這次都提出了一些具體的改善要求，特別是提及公共醫(yī)療服務的“公益性質”。12個方面的重點工作里面，把城鎮(zhèn)化文化軟實力的建設，綠色開放等等社會建設專門提出來了，我們整個這個建議稿起草的指導思想或者說我們制定十四五規(guī)劃綱要的指導思想，最核心的就是以人民為中心，點破了我們這個民生的應該是整個國家發(fā)展過程當中的一個核心，一個國家的發(fā)展，實際上它最終極的目標就是讓我們的人民過上更加美好的生活，當然這種美好生活包括物質的，文化的，精神方面的生活；因此民生問題，當然就包括我們的就業(yè)，包括了我們的收入，包括我們分配是不是公平，有更好的物質生活和精神生活和物質生活的保障。首先就是有勞動能力的人，和勞動愿望的人能夠充分的就業(yè)，通過他們的勞動來獲得基本的收入。另外是我們公共服務的均等化問題，這個公共服務的保障是三農問題的受特別關注的民生問題；鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的全面推進，關聯到公共服務均等化；長期以來的城市和農村的這個發(fā)展的不平衡，在農村地區(qū)，我們這個基層政府獲得的土地的這個轉讓收入一定要有相當大的比例投入到農村地區(qū)，我們現在脫貧攻堅很大的一個方面要保障農民足夠的收入，他們有了收入，他們的消費能力就會更加強勁，就會助力我們國家這個經濟的發(fā)展，除了要追趕發(fā)達國家的受教育程度之外，社會保障方面像醫(yī)療的保障，異地的醫(yī)療大病、醫(yī)療保險涵蓋等等所有這些呢，最終都會使我們國家這個民生建設全方位的得到提升。

第四，在十四五時期的社會發(fā)展目標當中要關注生態(tài)，建議提出了生態(tài)文明建設實現新的進步，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產生活方式的綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理，利用效率大幅提高，主要污染物的排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)的人居環(huán)境明顯改善，習近平同志曾經說過這樣的話就是綠水青山就是金山銀山，這次的綠色中國或者叫綠色行動的這個指標里面，提得就更具體了，還提出了一個叫三線一單的概念，就是生態(tài)保護紅線，這主要是指長江，黃河等一些大江大河的這個生態(tài)保護的紅線問題，再一個就是環(huán)境質量底線，資源利用上線，再一個就是環(huán)境準入的負面清單簡稱三線一單，那么這次的這個十四五規(guī)劃里面，雖然有些顯得是原則性一些，但是我們分解到各地區(qū)以后，我相信就會越來越明確，而且這次我們強調了這幾個經濟帶，我們不光強調了長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)，長三角，珠三角，環(huán)渤海，黃河流域的經濟一體化，我們特別強調了一個叫生態(tài)環(huán)境區(qū)域協同，這是個什么概念呢，也就是說經濟帶之間和城市群之間，城市之間都應該在城市環(huán)境方面做銜接和協調；我們原來有一個概念，就是說只要把北京建設好了，那河北天津就讓它亂一點，臟一點，這不行。你將來講的就是說生態(tài)環(huán)境要協同一致的，有分工、有步驟的去協同治理，然后把環(huán)境作為一個整體來看待，而是不是把環(huán)境作為一個獨立的單元分割的去對待，體現了一個協同發(fā)展的一個概念。我國未來的經濟社會發(fā)展十分注重綠色的生產生活方式，我們要有一個綠色的發(fā)展的這樣一個理念；我們在承擔國際義務的同時，使這個整個地球不受到污染的侵害，使它健康發(fā)展的同時我們國家本身綠色發(fā)展的過程也是我們保證我們的民生是我們的人民群眾有一個良好的生活環(huán)境，生產環(huán)境，一個國家經濟和其他各個方面一個可持續(xù)的保證，我們十四五會對這些指標進行量化，碳排放、新能源的各種這個能源開發(fā)，核電，風電、太陽能發(fā)電等等都會助力我們關于綠色經濟的發(fā)展。

第五，2035年要基本實現社會主義現代化的遠景目標，其中提出了要建成文化強國，教育強國，人才強國，體育強國，健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強，也就是說我們提高人口素質，提高教育水平，其實是致力于我們要追求一種新的文明程度，或者說國家文化軟實力也可以簡稱為國家軟實力，像跟生態(tài)文明一樣，是個千年大計，需要長遠的去布局，現在能夠具體化的指標包括我們人口的素質，包括教育程度的這個要求，然后在這些細分領域里啊，怎么樣跟經濟社會發(fā)展相協調，都需要進一步落實，而且目標要分解，舉措要落地，國家的發(fā)展其實是硬實力和軟實力的同時提升，或者說叫協調發(fā)展，而不是單打一的去提經濟發(fā)展，而應該提社會發(fā)展以及文明發(fā)展，也可以這樣講，國家硬實力和國家軟實力的提升。接下來的5年就是我們要更加努力的在政治經濟文化，尤其是我們在文化建設方面，要取得新的進展，要向整個國際社會展示中國魅力，教育方面我們提出一個新的舉措，包括美學教育和體魄鍛煉。特別提出了一個突出的民族地區(qū)的短板，就是提高民族地區(qū)教育質量和水平，加大國家通用語言文字推廣力度。當我們小康社會建設基本完成，我們到了未來的15年以后，也就是2035年我們的目標，基本建成現代化的社會主義國家，我注意到這個現代化的社會主義國家當然要包括我們文化發(fā)展的現代化，同時比較我們兩個100年的奮斗目目標是到這個世紀的中葉到2050年前后，我們步入現代化的一個國家；我們真正的在15年以后，我們就不再是一個發(fā)展中的國家，我們是一個現代化的國家，十九屆五中全會通過的規(guī)劃建議，順應億萬群眾的期盼，對增進民生福祉，改善人民生活品質提出了一些重要要求和重大舉措，期待這些要求和舉措在十四五期間逐步落地，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展和共同富裕等等目標，取得更為明顯的實質性進展。

（作者系致公黨順義區(qū)支部黨員，和訊財經中國會秘書長）