根據(jù)致公黨北京市委“學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨史講好多黨合作故事”政治共識專題教育活動方案安排，通過初步閱讀《論中國共產(chǎn)黨歷史》等4本書目，尤其是習(xí)近平關(guān)于新時代加強(qiáng)和改善統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要論述，我對新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)有了更深的理解和把握。下面，重點(diǎn)圍繞貫徹落實新修訂的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（以下簡稱《條例》），推進(jìn)新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作科學(xué)化規(guī)范化制度化，談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識和體會。

一、加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是根本準(zhǔn)則

條例開宗明義，總則第一條就指出“為了加強(qiáng)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”；第四條統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的原則第一款就是“堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”；第二章“組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)”第六條更是鮮明的指出，“加強(qiáng)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方，保證統(tǒng)一戰(zhàn)線工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)?！笨梢哉f，新修訂的《條例》，通篇貫穿著一條主線——加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國革命的偉大實踐、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大進(jìn)程，也以無可辯駁的事實充分表明，什么時候堅持和加強(qiáng)中共的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，什么時候統(tǒng)一戰(zhàn)線就能朝著正確的方向前進(jìn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作就能發(fā)展地好、發(fā)展地快，就能廣泛凝聚共識、匯聚力量、形成合力，更好地推動中國特色社會主義發(fā)展。我們在學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實《條例》時，在充分認(rèn)清科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和重大意義的基礎(chǔ)上，必須著力提高政治站位、堅持底線思維，堅決把中共的領(lǐng)導(dǎo)貫穿統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域和統(tǒng)戰(zhàn)工作全過程，以高度的政治自覺服從中共的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

二、構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局是目標(biāo)遵循

《條例》總則第五條指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍包括民主黨派成員、無黨派人士、黨外知識分子、少數(shù)民族人士、宗教界人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會階層人士等12個方面，可以說范圍空前拓展、數(shù)量極具龐大、構(gòu)成廣泛多元。面對統(tǒng)一戰(zhàn)線點(diǎn)多面廣線長的實際，要廣泛凝聚共識、匯聚各方才智、形成強(qiáng)大合力，必須建立起行之有效的科學(xué)管理體制，構(gòu)建起符合國情的全新工作格局。新時期，中國共產(chǎn)黨站在治國理政的新高度，對如何充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線效能作出了一系列重要部署，科學(xué)回答了為什么統(tǒng)、統(tǒng)什么、怎么統(tǒng)等重大理論和實踐問題。尤其是習(xí)近平同志著眼統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，對構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局作出重要指示、提出明確要求，是推進(jìn)新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展的行動指南。我們在學(xué)習(xí)貫徹《條例》時，要牢牢把握好“大統(tǒng)戰(zhàn)”這個新格局、新要求，充分厘清其內(nèi)在邏輯關(guān)系。其中，中共統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是管總的，是基本遵循和根本準(zhǔn)則；統(tǒng)戰(zhàn)部門是中共在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)域的派出機(jī)關(guān)，是牽頭協(xié)調(diào)的具體辦事機(jī)構(gòu)和職能部門；各人民團(tuán)體、社會組織、企事業(yè)單位等有關(guān)方面各就各位、各司其職。黨外人士，要積極圍繞構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的目標(biāo)要求，認(rèn)真對標(biāo)對表、積極主動作為，開展“大統(tǒng)戰(zhàn)需要我做什么、我能做好什么”討論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、理清思路、統(tǒng)籌謀劃、推動實踐，以實際行動推動統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展。

三、提高黨外代表人士隊伍建設(shè)水平是基礎(chǔ)工程

近日，汪洋主席在統(tǒng)一戰(zhàn)線深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》研討班開班式上的講話指出，“要以加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)工程，更好發(fā)揮‘一根頭發(fā)’帶動‘一把頭發(fā)’的作用?！秉h外代表人士特別是民主黨派，是中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。民主黨派還是中國特色社會主義參政黨，其基本職能是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。如何圍繞《條例》提出的“思想政治、組織、履職能力、作風(fēng)、制度”等方面內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，夯實參政議政的能力基礎(chǔ)，是一項重要的基礎(chǔ)性工程。當(dāng)前，最迫切最緊要的任務(wù)，就是抓好《條例》的學(xué)習(xí)貫徹。一個是深入系統(tǒng)學(xué)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一系列重要論述，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，打牢思想政治基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。另一個是新舊對比學(xué)。采取新舊《條例》對比學(xué)習(xí)的方法，學(xué)懂弄通《條例》原文尤其是修改的部分，切實搞清楚刪減了什么、增加了什么，進(jìn)一步深化對新思想新觀點(diǎn)新措施新規(guī)范的理解和認(rèn)同。再一個是聯(lián)系貫通學(xué)。堅持學(xué)習(xí)《條例》與學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于新時代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的意見》等規(guī)范性文件聯(lián)系起來學(xué)，力求增進(jìn)理解、把握實質(zhì)、融會貫通，為更好的履職盡責(zé)筑牢根基。

四、培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化統(tǒng)戰(zhàn)工作人才是有力保障

統(tǒng)戰(zhàn)部門是中共主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，是中共在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方面的參謀機(jī)構(gòu)、組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)、督促檢查機(jī)構(gòu)，承擔(dān)了解情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、安排人事、增進(jìn)共識、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)等重要職責(zé)，尤其是《條例》第二章第九條明確了統(tǒng)戰(zhàn)部門的15項具體職責(zé)，相較于原來的9項增加了不少新內(nèi)容，對統(tǒng)戰(zhàn)部門的自身建設(shè)提出了新要求。因此，培養(yǎng)造就、配齊建強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化統(tǒng)戰(zhàn)工作人才，是貫徹落實《條例》的有力保障。要緊緊圍繞《條例》的新要求，著力建設(shè)一支政治思想強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)精、為民情懷深、觀念思維新、眼界視野廣、自身要求嚴(yán)、人品道德正的高素質(zhì)專業(yè)化統(tǒng)戰(zhàn)人才。一是建立健全人才遴選機(jī)制。把政治立場作為選用的首要標(biāo)準(zhǔn)，注重政治關(guān)口前移，完善“入口”和“出口”機(jī)制。二是要建立健全人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。健全完善培訓(xùn)體系，依托各類院校、基地，分層分類進(jìn)行專業(yè)化、精細(xì)化的針對性銜接性培訓(xùn)，提高履職盡責(zé)能力。三是要建立健全激勵和評價機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的考核、評價、獎懲、晉職、晉升等規(guī)范管理，形成有利于優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)人才脫穎而出、公平競爭的良好機(jī)制。

做好新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們要以深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》為契機(jī)，與時俱進(jìn)、齊心協(xié)力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出力獻(xiàn)策，為中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。

（作者：楊廣澤，致公黨北京市委委員，房山區(qū)支部副主委，現(xiàn)代管理大學(xué)理事長）