全國人大代表閆傲霜

從事科技工作多年，全國人大代表、北京市人大常委會副主任、致公黨北京市委主委閆傲霜注重在社會民生的大背景下考量科技創(chuàng)新，并通過一份份腳踏實地的調(diào)研報告，積極為全國兩會建言獻策。

在今年兩會上，閆傲霜擬向兩會提交《關(guān)于同步部署量子計算和信息安全防范技術(shù)的建議》《關(guān)于在重點口岸安裝大型電子加速器檢疫設(shè)備的建議》《關(guān)于解決靈活就業(yè)群體社會保障的建議》等多項建議。

前瞻部署“量子安全”

在《關(guān)于同步部署量子計算和信息安全防范技術(shù)的建議》中，閆傲霜提到，近幾年，量子計算領(lǐng)域發(fā)展迅速，取得了一系列突破性成果。中國科學技術(shù)大學“祖沖之二號”“九章二號”，從技術(shù)層面展示了我國量子科技發(fā)展的領(lǐng)先性，也提示了發(fā)展“量子安全”的緊迫性。

如何前瞻部署“量子安全”?“十四五”時期，我國在量子計算方面，已部署有效解決大尺度量子系統(tǒng)的效率問題，將實現(xiàn)數(shù)百個量子比特的相干操縱，研制專用量子模擬機以解決若干經(jīng)典計算機難以解決的具有重大實用價值的問題，并為實現(xiàn)通用量子計算機奠定基礎(chǔ)。閆傲霜建議，國家相關(guān)部門應(yīng)牽頭研究同步部署量子計算和信息安全防范技術(shù)。

“建議近期在信息安全技術(shù)方面同步部署今后5年，10年，20年的量子安全發(fā)展規(guī)劃。因現(xiàn)行的設(shè)備在量子計算到來時仍然存在，故還需要有適當?shù)牧孔影踩娲媱澓筒襟E，例如包括：量子安全遷移的策略或指導性意見，能對抗量子計算的安全算法等?！遍Z傲霜說。

在重點口岸安裝大型電子加速器檢疫設(shè)備

冷鏈進口食品對滿足人民群眾消費需求具有舉足輕重的作用。2020年6月以來，我國發(fā)生多起進口冷鏈食品內(nèi)外包裝甚至產(chǎn)品環(huán)境中檢測出新冠病毒核酸呈陽性案例，對國內(nèi)“外防輸入、內(nèi)防反彈”疫情防控工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)，在此背景下，海關(guān)和進口企業(yè)承載的壓力不斷加碼。

如何有效解決這一問題?閆傲霜提出，使用電子束進行檢疫處理，具有現(xiàn)實可行性的技術(shù)優(yōu)勢。

她在《關(guān)于在重點口岸安裝大型電子加速器檢疫設(shè)備的建議》中詳細表明：國內(nèi)外對食品進行輻射加工(保鮮，殺滅寄生蟲、病毒和細菌等)研究與實踐已經(jīng)幾十年，技術(shù)工藝已經(jīng)成熟，安全性也有保障。一些國家和地區(qū)重要口岸應(yīng)用電子加速器進行海關(guān)進出口檢驗已有成功經(jīng)驗。2020年以來，國內(nèi)開展的相關(guān)科研工作也驗證了用電子束解決冷鏈食品內(nèi)外包裝新冠病毒污染問題具有滅活速度快、效率高、效果好，滅活效果不受環(huán)境溫度的影響等優(yōu)點，且無污染、無殘留，不影響食品安全。

“應(yīng)充分用好已有科技成果，直接將大型電子加速器設(shè)備部署到重點海關(guān)口岸或集中監(jiān)管倉等地，對高風險冷鏈食品進行必要的檢疫處理?！遍Z傲霜建議，國家相關(guān)部門可重點研究以下工作：在重點口岸安裝大型電子加速器檢疫設(shè)備，解決冷鏈食品內(nèi)外包裝新冠病毒污染問題。如果必要，也可以通過提高電子束能量和加大劑量等方式對冷鏈食品可能存在的病毒污染進行檢疫處理。

對靈活就業(yè)群體的社會保障精準施策

今年的政府工作報告在“強化就業(yè)優(yōu)先政策”中要求，大力拓寬就業(yè)渠道，各地都要千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。

就業(yè)是最大的民生。閆傲霜將目光聚焦在靈活就業(yè)群體上。國家統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，中國靈活就業(yè)人員達到2億人，靈活就業(yè)已成為中國勞動力市場上的重要就業(yè)形態(tài)。

在靈活就業(yè)群體中，思維活躍、擅長創(chuàng)新的大學畢業(yè)生群體成為靈活就業(yè)的主力軍。根據(jù)全國高等學校學生信息咨詢與就業(yè)指導中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2020年和2021年全國高校畢業(yè)生的靈活就業(yè)率均超過16%。

靈活就業(yè)群體發(fā)展如此蓬勃，近年來國家雖在不斷有針對性地出臺相關(guān)保障制度及具體措施，但靈活就業(yè)勞動者社保參保率低、現(xiàn)行社會保障體系存在政策障礙等問題仍顯突出。

如何維護好靈活就業(yè)群體的勞動保障權(quán)益，閆傲霜在大量走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，建議由人力資源社會保障部牽頭建立針對靈活就業(yè)群體的社會保障制度，重點在三方面積極作為。

一是穩(wěn)定相關(guān)政策體系，奠定靈活就業(yè)群體對未來發(fā)展的穩(wěn)定預(yù)期和系統(tǒng)規(guī)劃，從而提升參加社會保險的意愿。加強統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)好網(wǎng)絡(luò)平臺治理政策、社保補貼政策、創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放政策等各項穩(wěn)就業(yè)政策措施出臺的時機、尺度和效力，長期、穩(wěn)定地支持多渠道靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)，“不把長期目標短期化”，“不把系統(tǒng)目標碎片化”，讓靈活就業(yè)勞動者感受到社會支持，減少后顧之憂。

二是突破傳統(tǒng)社會保障體系框架，構(gòu)建與靈活就業(yè)相適應(yīng)的社保制度，保障靈活就業(yè)勞動者公平享受各項社會保險待遇。與新興業(yè)態(tài)企業(yè)簽訂勞動合同以外的其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險和繳納住房公積金，探索適應(yīng)靈活就業(yè)人員的失業(yè)、工傷保險保障方式，符合條件的可享受靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)扶持政策。盡快出臺靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老保險的具體工作方案，推動靈活就業(yè)社會保障政策落實、落細、落地。

三是優(yōu)化社會保險經(jīng)辦，探索適合新就業(yè)形態(tài)的社會保險經(jīng)辦服務(wù)模式，在參保繳費、權(quán)益查詢、待遇領(lǐng)取和結(jié)算等方面提供更加便捷的線上服務(wù)，做好社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。

                                           記者：張偉

編輯：陳楠