1月14日上午，北京市政協(xié)十四屆一次會議正式開幕。北京市政協(xié)委員劉學(xué)增提交了《關(guān)于社會資本助力首都綠色低碳轉(zhuǎn)型的建議》的提案。

劉學(xué)增委員建議設(shè)立北京市綠色發(fā)展引導(dǎo)基金。培育發(fā)展市場化綠色投資基金，引領(lǐng)其他多層次金融資本參與綠色產(chǎn)業(yè)投資。通過引導(dǎo)基金的聚集效應(yīng)，培育“產(chǎn)業(yè)+技術(shù)+資本”的綠色生態(tài)圈，高效靈活匯集各種金融資源和產(chǎn)業(yè)資本，引導(dǎo)更多綠色股權(quán)投資，提高企業(yè)直接融資比重，有效緩解當(dāng)前北京綠色低碳轉(zhuǎn)型中的“融資難、融資貴”問題。

劉學(xué)增還建議拓展綠色產(chǎn)業(yè)思維，將“綠色”理念覆蓋至全行業(yè)。目前我國的綠色發(fā)展基金或者地方政府的政策引導(dǎo)，更多著眼于高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的綠色化以及新能源的推廣，但實際上所有行業(yè)都有綠色提升的空間，如醫(yī)療、消費、金融、地產(chǎn)、建筑、節(jié)能環(huán)保、能源等。要積極提倡廣義綠色產(chǎn)業(yè)理念，激勵投資機(jī)構(gòu)針對潛力巨大的綠色市場進(jìn)行投資，從而解決綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中社會資本參與度不高的問題。

在打造針對綠色產(chǎn)業(yè)的新型PPP模式方面，劉學(xué)增委員提出，鼓勵發(fā)展以發(fā)揮“綠色影響力”和實現(xiàn)“盈利”為目標(biāo)的綠色引導(dǎo)基金，是創(chuàng)立新型PPP關(guān)系的基礎(chǔ)。綠色引導(dǎo)基金必須要以追求低風(fēng)險和穩(wěn)定回報為投資準(zhǔn)則，放棄超高回報預(yù)期，通過各種結(jié)構(gòu)化安排降低風(fēng)險，發(fā)揮引導(dǎo)作用，培育綠色產(chǎn)業(yè)。

在推動北京市綠色項目庫、投資環(huán)境效益評估體系、信息披露制度等機(jī)制建設(shè)方面，劉學(xué)增委員表示，我國綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在認(rèn)定規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息披露不完善、風(fēng)險定價機(jī)制失靈、交易成本高、服務(wù)效率低等諸多問題。但在市場層面，已有投資機(jī)構(gòu)結(jié)合海外先進(jìn)理念和中國國情，在嘗試對與每筆投資相對應(yīng)的碳排放減少來進(jìn)行量化評估。引導(dǎo)資本在“募、投、管、退”各個環(huán)節(jié)中有意識、系統(tǒng)化地將出資人、被投企業(yè)、權(quán)威機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)、公眾和國際機(jī)構(gòu)等相關(guān)方，通過投資活動緊密聯(lián)系起來，打造一個綠色影響力投資的生態(tài)體系。

劉學(xué)增委員最后建議廣泛參與綠色金融國際合作，利用好國際化資本，助力北京市綠色低碳發(fā)展以及國際交往中心建設(shè)。在當(dāng)前復(fù)雜的國際形勢下，應(yīng)對氣候變化和低碳轉(zhuǎn)型仍是全球共識，也是很多國際資本對中國進(jìn)行長期布局的重要方向。因此，北京應(yīng)更為積極地參與綠色金融的國際交流與務(wù)實合作，探索可復(fù)制推廣的國際綠色金融合作模式。

（記者：張現(xiàn)社）