找家政阿姨只能“拼運(yùn)氣”，好不容易找到的又不靠譜、留不住？這一家政服務(wù)痛點(diǎn)，引起了全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院特聘教授、知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)馬一德的關(guān)注。

今年兩會(huì)，他帶來(lái)了一份關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的建議。馬一德調(diào)研發(fā)現(xiàn)，伴隨著家政服務(wù)需求日益增長(zhǎng)，我國(guó)家政服務(wù)市場(chǎng)快速發(fā)展，已進(jìn)入萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)行列，但行業(yè)還面臨有效供給不足、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。

為此他建議，加強(qiáng)專業(yè)化技能培訓(xùn)，提升家政從業(yè)人員素質(zhì)。同時(shí)重視社會(huì)保障問(wèn)題，讓家政服務(wù)行業(yè)從業(yè)者?。▊┯兴t(yī)、老有所養(yǎng)。

“隨著人口老齡化的提前到來(lái)，加快推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更加刻不容緩?！弊鳛檫B任的全國(guó)人大代表，馬一德緊扣民生熱點(diǎn)積極建言獻(xiàn)策，今年他聚焦家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展痛點(diǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)65歲以上人口超過(guò)2.09億，已逼近中度老齡化社會(huì)；預(yù)計(jì)到2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^(guò)30%，進(jìn)入重度老齡化社會(huì)。老齡人口數(shù)量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)需求也將快速擴(kuò)張。

不僅如此，隨著人民生活水平提高以及三孩生育政策實(shí)施，社會(huì)對(duì)家政服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)。在這種情況下，我國(guó)家政服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展迅速，從2015年的2776億元已提升至2021年的10149億元，進(jìn)入萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)行列，目前家政服務(wù)從業(yè)人員已達(dá)3000萬(wàn)人。

然而，家政服務(wù)行業(yè)“大而不優(yōu)”的問(wèn)題也較為突出。馬一德在建議中指出，“市場(chǎng)供給與服務(wù)需求難以有效匹配已成為行業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)?！?/p>

他觀察發(fā)現(xiàn)，目前家政從業(yè)人員普遍文化素質(zhì)低、年齡偏大、專業(yè)技能整體偏低。打掃衛(wèi)生、洗衣做飯等普通家政服務(wù)占據(jù)主導(dǎo)，專業(yè)類、高端家政服務(wù)短缺。這導(dǎo)致消費(fèi)者需要花費(fèi)大量時(shí)間精力尋找合適的家政服務(wù)人員，常常面臨“找不到、找不好、找不起、留不住”的窘境。

此外，一些家政公司缺乏規(guī)范的招聘和培訓(xùn)機(jī)制，管理混亂、家政從業(yè)者門(mén)檻低。馬一德說(shuō)，有的家政從業(yè)者什么都不會(huì)就可以上崗，證書(shū)資格都可以花錢(qián)買(mǎi)或上個(gè)網(wǎng)課獲得。而家政公司所謂的精準(zhǔn)匹配只是吸引客戶的一個(gè)噱頭，絕大多數(shù)公司就是建各種微信群，推薦各種來(lái)路的家政阿姨上戶，然后兩頭收錢(qián)。

對(duì)此，他形容家政公司“往往宣傳起來(lái)天花亂墜，推薦起來(lái)一地雞毛?！彪y道“找阿姨”只能“拼運(yùn)氣”嗎？馬一德呼吁，加強(qiáng)專業(yè)化技能培訓(xùn)，提升家政從業(yè)人員素質(zhì)。

具體來(lái)說(shuō)，可以鼓勵(lì)高校開(kāi)設(shè)家政服務(wù)專業(yè)學(xué)科，發(fā)展各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，設(shè)立家政行業(yè)單獨(dú)培訓(xùn)資質(zhì)，建立健全家政服務(wù)行業(yè)崗前培訓(xùn)、定期再培訓(xùn)等制度，促進(jìn)家政服務(wù)職業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，健全完善家政服務(wù)職業(yè)資格認(rèn)證體系，統(tǒng)一家政服務(wù)資格認(rèn)證的名稱、培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)，暢通家政服務(wù)人員獲證渠道。

此外，針對(duì)保姆毆打失智老人、虐待幼童等問(wèn)題，馬一德呼吁設(shè)立家政行業(yè)從業(yè)黑名單，對(duì)不規(guī)范的從業(yè)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員進(jìn)行行業(yè)內(nèi)的統(tǒng)一公示和管理，防止此類機(jī)構(gòu)和人群再次進(jìn)入家政行業(yè)市場(chǎng)。

另一方面，馬一德也關(guān)注家政服務(wù)人員的權(quán)益保障問(wèn)題。他建議，針對(duì)目前以自然人為主雇傭家政行業(yè)從業(yè)者服務(wù)特性，設(shè)立更加符合行業(yè)特性的社會(huì)保障體系及政策，在工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域覆蓋家政行業(yè)從業(yè)者保障，吸引更多人才投身家政服務(wù)行業(yè)。

從整個(gè)行業(yè)情況看，家政服務(wù)市場(chǎng)上存在的競(jìng)爭(zhēng)亂象，也導(dǎo)致正規(guī)的家政公司難以投入大量精力財(cái)力對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和管理。

馬一德發(fā)現(xiàn)，大量家政服務(wù)人員勞動(dòng)合同簽訂松散，受雇于多家企業(yè)，流動(dòng)性大、穩(wěn)定性差?！鞍⒁填l頻換客戶、客戶頻頻換阿姨，導(dǎo)致服務(wù)糾紛易發(fā)多發(fā)?！?/p>

除了家政公司“小散亂”現(xiàn)象嚴(yán)重外，馬一德注意到，目前有多家平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)客戶數(shù)據(jù)，其中不乏一些大型互聯(lián)網(wǎng)公司，但是這些企業(yè)的統(tǒng)一痛點(diǎn)就是不了解家政行業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)模式，造成不深入了解行業(yè)但卻壟斷了行業(yè)資源的局面。

家政公司需要花費(fèi)大量時(shí)間、經(jīng)費(fèi)成本在獲客投放環(huán)節(jié)，只能擠壓本來(lái)應(yīng)該投入在標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化等更有利于行業(yè)提升上的經(jīng)營(yíng)性支出，這也導(dǎo)致家政公司成本不斷增高，一部分無(wú)法承受高成本的家政公司選擇“跑路”，行業(yè)亂象頻發(fā)。

為此，馬一德建議打造權(quán)威性、公益性家政服務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立平臺(tái)準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)家政行業(yè)經(jīng)營(yíng)者、相關(guān)從業(yè)者進(jìn)行多方位考察，定期對(duì)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)者進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。為暢通供需鏈條，他建議可增設(shè)政府指導(dǎo)下的信息平臺(tái)，讓需求方有更多的渠道觸達(dá)家政公司，避免出現(xiàn)咨詢渠道壟斷。

馬一德還從政策層面提出建議，促進(jìn)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。他呼吁制定新時(shí)代家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù)等各類業(yè)態(tài)，明確政府、企業(yè)、社區(qū)等不同層面的主體責(zé)任，構(gòu)建在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、培訓(xùn)等不同層面的政策扶持體系，加強(qiáng)政府在市場(chǎng)監(jiān)管、保護(hù)從業(yè)者權(quán)益、確立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

為加大行業(yè)扶持力度，政府部門(mén)可通過(guò)財(cái)政扶持、組織培訓(xùn)、稅費(fèi)減免等政策措施，培育一批品牌性家政服務(wù)企業(yè)，發(fā)展員工制家政企業(yè)，引導(dǎo)有條件的家政服務(wù)企業(yè)通過(guò)資源整合和采取連鎖經(jīng)營(yíng)的方式向規(guī)?；推放苹较虬l(fā)展。

不容忽視的是，家政服務(wù)業(yè)給農(nóng)村勞動(dòng)力及城市失業(yè)人員提供了大量就業(yè)崗位, 對(duì)于吸納就業(yè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興起到重要推動(dòng)作用。

馬一德提出，加強(qiáng)服務(wù)模式創(chuàng)新，積極發(fā)展管家、心理陪護(hù)、健康管理等新興家政服務(wù)。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)從事家政服務(wù)業(yè)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員和高校畢業(yè)生，提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款和跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。

為引導(dǎo)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)、提升服務(wù)水平，馬一德建議強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮自律作用，牽頭做好行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、宣傳、推廣和落實(shí)工作。

南都全國(guó)兩會(huì)報(bào)道組

策劃：程姝雯 潘珊菊 蔣琳

統(tǒng)籌：梁建忠

采寫(xiě)：南都記者李玲

編輯：李玲