推動通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市一體化發(fā)展是“十四五”推進京津冀協(xié)同發(fā)展的一項重點工作。本次北京市“兩會”上，市政協(xié)委員、北京城市規(guī)劃設(shè)計研究院弘都院總規(guī)劃師許檳帶來了推動通州區(qū)與北三縣協(xié)同發(fā)展、加快首都通勤圈建設(shè)的提案。許檳表示，目前兩地一體化高質(zhì)量發(fā)展仍面臨產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平、交通一體化銜接等諸多挑戰(zhàn)。為此，她建議要促進兩地職住一體化發(fā)展，探索跨界公共租賃租房統(tǒng)籌配給路徑，研究制定疏解人員購房支持政策。要織密兩地交通“一張網(wǎng)”，完善進京檢查管理體系，研究面向北三縣居住、北京就業(yè)家庭的入京管理辦法，提高跨界檢查通行效率，落實檢查站外移及管理責任。

許檳表示，通州區(qū)與北三縣的跨界協(xié)同治理是首都都市圈治理體系的重要組成，對于推動北京非首都功能疏解、優(yōu)化首都發(fā)展格局、建設(shè)以首都為核心的世界級城市群具有深遠意義和重大作用。但目前，兩地在一體化高質(zhì)量發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)，比如產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較弱，廊坊北三縣承接北京疏解產(chǎn)業(yè)中存在政策壁壘，交通一體化銜接仍不完善，京唐城際鐵路進京方向的運行能力不足，公交車運營接駁換乘和線路運力有待提升，道路進京檢查站外移后管理權(quán)責不明確，規(guī)劃實施機制的重點領(lǐng)域和重大項目仍存在溝通流程長、信息渠道不暢等問題。

為此，許檳建議，要加快首都通勤圈建設(shè)，促進職住一體化發(fā)展?！案敝行囊灰怼笔蔷┙蚣絽f(xié)同發(fā)展和首都都市圈建設(shè)的重點協(xié)同區(qū)域，應進一步加強兩地職住匹配關(guān)系的頂層設(shè)計，探索通州區(qū)與北三縣住房一體化對接，研究盤活北三縣存量土地、利用新增土地合作建設(shè)保障性住房的可能性，探索跨界公共租賃租房統(tǒng)籌配給路徑，研究制定疏解人員購房支持政策，適度保障產(chǎn)權(quán)類住房需求，在更大尺度上促進職住平衡。

要加強區(qū)域交通聯(lián)系，織密交通“一張網(wǎng)”。繼續(xù)加大交通聯(lián)通程度、提高交通供給能力，推進廠通路建成通車，推進石小路、通寶路、姚家園東延等跨界道路建設(shè)，推動平谷線建成通車。完善進京檢查管理體系，研究面向北三縣居住、北京就業(yè)家庭的入京管理辦法，提高跨界檢查通行效率，落實檢查站外移及管理責任。完善公共交通體系建設(shè)，建立交通信息共享機制，提高公共交通出行保障能力。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，許檳建議，要深化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，拓展完善產(chǎn)業(yè)鏈條。建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制，制定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作專項政策，制定并實施通州區(qū)與北三縣地區(qū)差異化新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄。共同推動投融資體制改革，探索建立一體化投資管理平臺。探索財稅分享協(xié)同創(chuàng)新路徑，加快建立共建、共享、共贏的利益協(xié)調(diào)機制。

生態(tài)方面，以潮白河國家森林公園共建為契機，建立交界地區(qū)統(tǒng)一的生態(tài)保護標準，重塑空間發(fā)展秩序，推動京冀生態(tài)協(xié)同邁上新臺階。公共服務方面，完善與北三縣各政務服務中心線上互動和聯(lián)動辦理機制，推動養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等公共服務資源在北三縣布局建設(shè)實施。

許檳表示，通州區(qū)與北三縣跨界協(xié)同需要政策保障。一是制定跨區(qū)域生態(tài)建設(shè)保障相關(guān)政策，統(tǒng)一生態(tài)發(fā)展目標和標準；二是按照尊重市場規(guī)律的方向推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同相關(guān)激勵政策，研究推進在文化旅游、創(chuàng)新孵化等專業(yè)領(lǐng)域成立跨界運營主體，統(tǒng)籌兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，建立基于市場化協(xié)作的上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系；三是加強交界地區(qū)的共管共控，建立交界地區(qū)交通、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)實施標準沖突清單，逐步統(tǒng)一建設(shè)標準；形成交界地區(qū)國土空間規(guī)劃“一張圖”，完善交界地區(qū)規(guī)劃動態(tài)維護機制，細化規(guī)劃實施管理辦法與操作細則。四是統(tǒng)一制定三年行動計劃和年度實施方案，建立年度實施重點項目庫，聚焦重點項目，增強規(guī)劃實施的同步性。