全國人大代表，中國科學院大學知識產(chǎn)權(quán)學院院長兼公共政策與管理學院副院長馬一德。圖/受訪者供圖

十四屆全國人大二次會議將于3月5日上午開幕。全國人大代表、中國科學院大學知識產(chǎn)權(quán)學院院長兼公共政策與管理學院副院長馬一德向大會提交了“關(guān)于優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局的建議”。

3月4日，十四屆全國人大二次會議即將開幕之際，馬一德接受了新京報記者專訪。

我國新能源汽車企業(yè)專利優(yōu)勢不明顯

“提出這個建議前，我做了大量的調(diào)研，查閱了大量的專利數(shù)據(jù)。把國內(nèi)前15名汽車廠商這幾年的專利申請、專利布局情況，做了深入的調(diào)研和分析?！痹诮邮苄戮﹫笥浾卟稍L時，馬一德表示。

馬一德介紹，由于歷史原因，我國汽車工業(yè)遠落后于世界步伐，過去很長時間內(nèi)都是采取合資引進的發(fā)展模式。因此，由于缺乏核心技術(shù)，我國汽車工業(yè)長期處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。

伴隨著第四次工業(yè)革命到來，新能源汽車成為我國汽車工業(yè)彎道超越的重要機遇。從上世紀90年代開始，國家層面即對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行重點布局。經(jīng)過長期積累，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)迎來爆發(fā)式增長。

“不過，銷量領(lǐng)先并不當然地意味著我國汽車工業(yè)在新能源賽道競爭中已經(jīng)處于領(lǐng)先地位。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的重要動力之一，是來自國家的政策支持激勵，但伴隨著政府補貼的逐漸退出，新能源汽車工業(yè)能否在全球競爭中取得優(yōu)勢，根本上取決于企業(yè)的創(chuàng)新能力?！?/p>

馬一德認為，核心知識產(chǎn)權(quán)（主要是專利）持有量是企業(yè)創(chuàng)新能力、發(fā)展持續(xù)性的重要標志，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展應當從知識產(chǎn)權(quán)層面進行審視定位和謀劃布局?！半m然在全球新能源汽車前20企業(yè)中，我國企業(yè)占據(jù)10位，但在全球?qū)＠麛?shù)量上，我國企業(yè)的優(yōu)勢卻并不明顯。目前，全國有近300家新能源車企，但真正有自主創(chuàng)新能力的還是少，多數(shù)還是代工廠?！?馬一德說。

總體來看，新能源汽車技術(shù)正進入多頭競爭格局，日本、美國、中國、德國成為主要競爭者。

馬一德認為，在具有相對優(yōu)勢的純電動汽車領(lǐng)域，我國也并未掌握全產(chǎn)業(yè)鏈，仍然存在明顯短板。從新能源汽車三大核心領(lǐng)域電機、電池、電控技術(shù)具體來看，我國企業(yè)電池技術(shù)發(fā)展相對均衡，處于全球第一梯隊；車用電機技術(shù)主要被外國企業(yè)，尤其是豐田、本田、日產(chǎn)、三菱等日本企業(yè)掌握；在電控技術(shù)方面，我國企業(yè)也處于相對弱勢。

從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢來看，目前國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局也存在結(jié)構(gòu)性問題：一方面是組裝工廠多、創(chuàng)新企業(yè)少。由于政府政策支持和國內(nèi)市場發(fā)展，大量資本涌入新能源汽車領(lǐng)域，國內(nèi)新能源汽車企業(yè)只有少數(shù)是技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)，多數(shù)企業(yè)是組裝加工工廠，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力，預計未來3-5年將有70%的企業(yè)會被市場淘汰。

另一方面是知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風險正在增加。伴隨著汽車產(chǎn)業(yè)全球競爭逐漸白熱化，我國汽車企業(yè)面臨的知識產(chǎn)權(quán)訴訟不斷增加。知識產(chǎn)權(quán)成為企業(yè)間競爭，尤其是跨國企業(yè)打壓民族汽車工業(yè)的重要手段。

馬一德介紹，2009年-2020年間，汽車行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量由325件上漲到2147件，年復合增長率超過20%，遠高于所有行業(yè)的平均年復合增長率，案件數(shù)量在96個產(chǎn)業(yè)大類中位居前列。尤其在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無線充電等領(lǐng)域，相關(guān)技術(shù)正在標準化，其中，大量專利寫入標準，相關(guān)企業(yè)面臨著大規(guī)模爆發(fā)標準必要專利訴訟的風險。

因此，馬一德表示，應當從知識產(chǎn)權(quán)層面出發(fā)，優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局、引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

深化產(chǎn)學研合作，實現(xiàn)專利突圍

在馬一德看來，整體而言，在全球競爭中，新能源汽車還處于迅速成長階段，至今并未形成一個統(tǒng)一、主流的技術(shù)路線，如混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車之爭，三元電池與磷酸鐵鋰電池之爭，乃至電芯形狀、電池包技術(shù)之爭，這些都在不同程度上導致技術(shù)發(fā)展分散化，所以新能源領(lǐng)域的競爭，最為根本的是標準之爭、技術(shù)路徑之爭。

在此競爭過程中，馬一德表示，需要國內(nèi)產(chǎn)業(yè)樹立全球競爭觀，通過開放創(chuàng)新、抱團出海將國內(nèi)優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化為全球產(chǎn)業(yè)趨勢。這離不開政府發(fā)揮集中力量辦大事的作用，需要有關(guān)部門做好統(tǒng)籌規(guī)劃和引導工作。

由此，馬一德提出幾方面的建議。首先，在國家層面，政府需要在技術(shù)路線選擇上發(fā)揮戰(zhàn)略協(xié)調(diào)作用，確定不同細分技術(shù)路線上的領(lǐng)軍型企業(yè)、優(yōu)先發(fā)展方向、重點扶持對象；深化產(chǎn)學研合作，集聚各種資源在關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、瓶頸技術(shù)等進行協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)專利突圍。

伴隨著“電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化”成為未來趨勢，要積極推動數(shù)字企業(yè)與汽車企業(yè)強強聯(lián)合，數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施共享，集聚全國優(yōu)勢資源，構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)字化研發(fā)生態(tài)；在補貼資助方面，要對過去“面對產(chǎn)品、一視同仁”的補貼政策進行調(diào)整，面向關(guān)鍵技術(shù)、卡脖子領(lǐng)域，采取項目審批、稅收減免、技術(shù)扶持等方式，對創(chuàng)新型企業(yè)進行重點資助。

其次，在產(chǎn)業(yè)層面，要推動建立完善企業(yè)間合作機制。要加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)標準化進程，優(yōu)先加快國內(nèi)市場標準化進程，借助我國高市場占有率，在電池等領(lǐng)域以中國標準引領(lǐng)世界標準，同時推進全球化專利戰(zhàn)略，培育標準必要專利集群。推動建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟，盡管我國新能源汽車企業(yè)專利呈上升態(tài)勢，整體上卻相對分散，建議通過建立專利聯(lián)盟“抱團作戰(zhàn)”，將分散的技術(shù)創(chuàng)新力量和專利成果匯集成可與海外企業(yè)相抗衡的技術(shù)實力和專業(yè)能力，匯集開放創(chuàng)新資源。

此外，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工布局，針對國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)低水平重復的問題，引導企業(yè)在行業(yè)細分領(lǐng)域創(chuàng)新協(xié)作，形成整車企業(yè)協(xié)同零部件企業(yè)的“衛(wèi)星式”格局，避免“代工廠”式的低端競爭和濫訴內(nèi)耗。