全國人大代表、北京證監(jiān)局局長賈文勤。受訪者供圖

新京報貝殼財經(jīng)訊（記者胡萌）3月4日，全國兩會召開之際，貝殼財經(jīng)記者獲悉，全國人大代表、北京證監(jiān)局局長賈文勤就“大力發(fā)展會計師事務(wù)所職業(yè)責(zé)任保險市場”提出建議。

據(jù)了解，會計師事務(wù)所職業(yè)責(zé)任保險，是指會計師事務(wù)所及其合伙人、股東和其他執(zhí)業(yè)人員因執(zhí)業(yè)活動造成委托人或其他利害關(guān)系人經(jīng)濟(jì)損失，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的保險。國務(wù)院辦公廳2021年8月印發(fā)的文件明確提出要完善事務(wù)所職業(yè)責(zé)任保險制度，探索實行行業(yè)集中投保，以提升事務(wù)所審計風(fēng)險承擔(dān)能力。

賈文勤指出，近年來，事務(wù)所承擔(dān)賠償責(zé)任呈高發(fā)常發(fā)態(tài)勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年以來，已判決的虛假陳述民事賠償案件中，要求事務(wù)所承擔(dān)賠償責(zé)任的案件有25件，判決連帶賠償總金額約56億元，涉及19家事務(wù)所，其中，個別老牌事務(wù)所因無力承擔(dān)巨額賠償且沒有足夠的職業(yè)責(zé)任保險，基本退出市場。

“雖然相關(guān)主管部門做了很多工作，但因為職業(yè)責(zé)任保險市場尚不成熟，事務(wù)所普遍投保不足，保障程度低，理賠難度大，未能充分發(fā)揮作用，不僅難以有效對沖審計失敗風(fēng)險，也使得投資者合法權(quán)益得不到應(yīng)有保障?！辟Z文勤表示，此外，根據(jù)中國注冊會計師協(xié)會統(tǒng)計，全國范圍內(nèi)事務(wù)所2022年度購買職業(yè)責(zé)任保險的保費(fèi)支出總額為2.14億元，僅為當(dāng)年計提職業(yè)風(fēng)險基金總額12.66億元的17％，職業(yè)責(zé)任保險沒有發(fā)揮審計風(fēng)險承擔(dān)主渠道作用。

“隨著事務(wù)所風(fēng)險意識增強(qiáng)和對保險重要性認(rèn)識深化，這一比例有巨大提升空間，事務(wù)所職業(yè)責(zé)任保險市場亟待進(jìn)一步發(fā)展壯大?！辟Z文勤指出，當(dāng)前，因注冊會計師行業(yè)專業(yè)性強(qiáng)，且事務(wù)所與保險機(jī)構(gòu)之間存在風(fēng)險認(rèn)知不同、信息不對稱等，雙方在職業(yè)責(zé)任保險的投保、承保和理賠等方面出現(xiàn)了較多問題。比如，注冊會計師行業(yè)風(fēng)險加大，保險市場供給不足，投保難、續(xù)保難問題較為普遍；風(fēng)險認(rèn)知有偏差，保險方案欠合理，難以覆蓋審計風(fēng)險；保險約定不明晰，責(zé)任判斷存分歧，理賠難度大；行業(yè)統(tǒng)保效果明顯，但仍存在改進(jìn)空間。

對此，賈文勤建議相關(guān)部門高度重視事務(wù)所責(zé)任保險市場困境，培育做大市場，提升注冊會計師行業(yè)風(fēng)險承擔(dān)和民事賠償保障能力，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。具體來看包括完善制度政策；強(qiáng)化保險供給和推廣集中投保。