“讓醫(yī)學創(chuàng)新成果更好惠及百姓”是今年全國人大代表、北京市人大常委會副主任閆傲霜關注的重點，她帶來的兩份建議，分別關注醫(yī)療科研成果的轉化落地，和如何讓百姓更好地用上創(chuàng)新藥。

“近年來，一系列稅收優(yōu)惠政策正在以‘真金白銀’的方式為科技創(chuàng)新‘撐腰’。但在職務科技成果轉化方面，相關的稅收優(yōu)惠還不能覆蓋醫(yī)療機構中的醫(yī)務人員，一定程度上影響了醫(yī)療科技成果轉化的積極性。”閆傲霜說。

為進一步促進科研成果轉化，我國已出臺關于科技人員取得職務科技成果轉化現金獎勵有關個人所得稅政策的通知，將稅收優(yōu)惠的范圍從僅限于股權形式獎勵，拓展至現金形式獎勵。

“醫(yī)療科研成果轉化具有高風險、高投入、回報收益周期長的特點，轉化難度高?！遍Z傲霜認為，雖然國家已經出臺了一系列改革舉措，但主體適用、成果界定和享受優(yōu)惠的期限等方面的問題依然存在。

她舉例說，國家相關規(guī)定中，享受職務科技成果轉化稅收優(yōu)惠政策的主體是“非營利性研究開發(fā)機構和高等學?！保珜嵺`中，由于醫(yī)療機構事業(yè)單位法人證書中沒有醫(yī)學研究內容，醫(yī)務人員無法享受到轉化的稅收優(yōu)惠。

如何讓“躺”在大醫(yī)院里的創(chuàng)新成果更好用于病患？閆傲霜建議，相關部門牽頭，研究完善科技成果轉化優(yōu)惠政策，細化執(zhí)行標準，針對具有重要現實和長遠意義、解決重大健康需求的成果轉化類別，研究確定覆蓋醫(yī)療機構和醫(yī)務人員科技成果的轉化稅收優(yōu)惠方案。進一步明確科技成果中“其他技術成果”的形態(tài)認定方式、標準和程序。針對轉化實施周期的不同情況，設置不同的優(yōu)惠時限，力爭讓稅收優(yōu)惠覆蓋科技成果轉化全過程。

創(chuàng)新藥是醫(yī)藥領域科研創(chuàng)新的重要成果。為了讓百姓更好地用上國家批準的創(chuàng)新藥，我國于2021年出臺了“雙通道”政策，即患者可以通過“定點醫(yī)療機構”和“定點零售藥店”兩種途徑買藥。

閆傲霜認為，由于部分地區(qū)醫(yī)療機構藥品目錄受總量限制，創(chuàng)新藥等待進入醫(yī)院的時間長、難度大，以及醫(yī)療機構信息系統(tǒng)與藥店系統(tǒng)并未全面對接，創(chuàng)新藥處方流轉還不夠暢通等原因，“雙通道”政策在實際落實中還有些難點。

她建議，在現有“雙通道”管理基礎上拓展試點工作，推動實現處方流轉、藥品購買和醫(yī)院使用全線貫通。“雙通道”藥品、試點藥店、醫(yī)療機構目錄及時公開告知，進一步提高創(chuàng)新藥的可及性。鼓勵醫(yī)療機構與中標藥企聯合開展“線上下單，線下配送”的便捷方式，提高創(chuàng)新藥采購的效率。同時，在有條件的地區(qū)發(fā)揮研究型病房作用，為創(chuàng)新藥臨床應用提供更多機會。新獲批的創(chuàng)新藥可首先進入研究型病房，豐富臨床應用經驗，為患者使用創(chuàng)新藥提供更多機會。支持地方醫(yī)療保險根據患者使用創(chuàng)新藥的需要，拓展選擇范圍，形成目錄動態(tài)調整機制，從而使尚未進入國家醫(yī)保的創(chuàng)新藥早日惠及百姓。