“今天上午，和大家一起聆聽了李強總理的政府工作報告，深受鼓舞，倍感振奮?！?月5日，全國人大代表、北京證監(jiān)局局長賈文勤在駐地接受《國際金融報》記者專訪時，談了學(xué)習(xí)報告的三點體會：一是過去一年的成就“極為不易”，應(yīng)倍加珍惜。二是新一年目標的確定，考慮了當(dāng)前國際國內(nèi)的形勢。三是政策取向、工作任務(wù)精準務(wù)實。

賈文勤表示，作為證監(jiān)會在北京的派出機構(gòu)，北京證監(jiān)局將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和證監(jiān)會黨委，以及北京市委市政府的決策部署，堅守監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，強監(jiān)管防風(fēng)險，持續(xù)完善轄區(qū)資本市場良好生態(tài)和風(fēng)險防控長效機制，與在京金融監(jiān)管部門協(xié)同提升工作質(zhì)效，維護首都金融市場穩(wěn)定大局。

此外，就如何增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性，推動北交所高質(zhì)量發(fā)展，做好“五篇大文章”等熱點問題，賈文勤也結(jié)合北京轄區(qū)的實際情況，與記者進行了深度分享。

受訪者供圖

當(dāng)前，我國經(jīng)濟向好發(fā)展仍需克服一些困難和挑戰(zhàn)，但面臨的有利條件強于不利因素，特別是資本市場經(jīng)過新一輪深化改革已發(fā)生深刻的結(jié)構(gòu)性變化，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動等國家重大戰(zhàn)略的能力顯著提升，已出臺的系列穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期措施正逐步顯現(xiàn)效果。

圍繞促進資本市場功能發(fā)揮，以及今年政府工作報告提出的“增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性”，賈文勤提了三方面建議。

第一，發(fā)揮資本市場優(yōu)勢，支持高水平科技自立自強。主要包括：更多科技型企業(yè)了解和走進資本市場，針對突破關(guān)鍵核心技術(shù)企業(yè)暢通股債融資“綠色通道”，支持高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)行公司債券，支持新型基礎(chǔ)設(shè)施以及科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等發(fā)行科技創(chuàng)新領(lǐng)域REITs；讓各類投資者了解和走進資本市場，暢通參與資本市場業(yè)務(wù)的路徑；各級政府部門要重視發(fā)揮資本市場的作用，加強科技型企業(yè)上市培育力度，強化區(qū)域性股權(quán)市場“塔基”功能等。

第二，合力提高上市公司質(zhì)量，提振投資者信心。建議上市公司切實承擔(dān)起提升自身投資價值的主體責(zé)任，關(guān)注市場對公司價值的反映；各級政府部門共同支持上市公司高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)同開展新一輪推動提高上市公司質(zhì)量的三年行動，協(xié)作提升財務(wù)造假線索的發(fā)現(xiàn)能力；協(xié)同推進上市公司走訪工作；將市值納入央企國企考核評價體系，持續(xù)推動上市公司提升治理能力、競爭能力、創(chuàng)新能力、抗風(fēng)險能力和投資者回報能力。

第三，支持解決堵點和難點問題，共創(chuàng)資本市場良好生態(tài)。主要包括：進一步消除中長期資金入市“隱形障礙”，通過優(yōu)化償付能力指標、推動長周期考核、差異化投資運作等措施，推動更多保險、養(yǎng)老等長期資金參與資本市場業(yè)務(wù)；對投資者保護機構(gòu)減免或定額收取訴訟費用；大力發(fā)展會計師事務(wù)所職業(yè)責(zé)任保險市場；優(yōu)化金融領(lǐng)域標準化技術(shù)委員會設(shè)置，加強國家標準化管理委員會的統(tǒng)籌指導(dǎo)；將監(jiān)管機構(gòu)部門規(guī)章納入金融行業(yè)勞動爭議案件審判依據(jù)，切實追究有關(guān)個人的風(fēng)險責(zé)任。

2023年，證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)北京證券交易所的意見》（下稱《意見》），開啟了北交所高質(zhì)量發(fā)展新的機遇期。該文件發(fā)布后，北京證監(jiān)局第一時間開展政策宣講、向市政府報告改革相關(guān)情況、面向?qū)＞匦缕髽I(yè)開展培訓(xùn)等，推動《意見》及配套舉措落地見效。

截至今年1月底，注冊地在北京市的北交所上市公司有23家，總股本44億元、總市值近600億元，各項指標在全國各轄區(qū)位居前列。下一步，對于北京證監(jiān)局如何推動北交所高質(zhì)量發(fā)展，賈文勤也向記者做了介紹。

一是嚴把入口關(guān)，綜合運用現(xiàn)場檢查、投訴舉報核查、輔導(dǎo)驗收等多種方式，督促發(fā)行人和中介機構(gòu)切實提高信息披露質(zhì)量，從源頭提升上市公司質(zhì)量，大力吸引和培育一批創(chuàng)新成色足、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性強、公司治理水平高的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)在北交所上市。

二是持續(xù)優(yōu)化市場發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境，進一步加大對上市公司欺詐發(fā)行、財務(wù)造假，以及大股東違規(guī)占用等違法行為的打擊力度，堅持“一案雙查”，督促、警示“看門人”切實歸位盡責(zé)；并引導(dǎo)市場機構(gòu)加大力度開發(fā)契合北交所市場特點的產(chǎn)品，加大對北交所市場投資力度，吸引更多資金入市，提高市場交易活躍度。

今年政府工作報告提到“五篇大文章”，指出“要大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。”

賈文勤表示，北京證監(jiān)局將發(fā)揮央地協(xié)作橋梁紐帶作用，引導(dǎo)更多金融資源用于促進科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，著力做好“五篇大文章”，推動產(chǎn)出扎扎實實的金融服務(wù)成效，推動首都經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一是科技金融方面。引導(dǎo)符合國家戰(zhàn)略發(fā)展方向的“卡脖子”領(lǐng)域、新技術(shù)企業(yè)加速對接多層次資本市場。督促轄區(qū)機構(gòu)提高科創(chuàng)領(lǐng)域投研能力，豐富金融產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)模式，為科創(chuàng)企業(yè)提供全生命周期綜合服務(wù)。落實創(chuàng)投基金差異化監(jiān)管要求。積極參與北京市被投企業(yè)服務(wù)工作機制。

二是綠色金融方面。著力加強對綠色低碳領(lǐng)域的精準支持，豐富投融資產(chǎn)品供給，助力北京成為美麗中國先行區(qū)。支持北京城市副中心建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)，鼓勵轄區(qū)機構(gòu)探索生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)證券化的更多路徑和模式，支持北京綠色交易所在政策范圍內(nèi)開展產(chǎn)品創(chuàng)新。一體助推京津冀三地資本市場協(xié)同發(fā)展，合力支持綠色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

三是普惠金融方面。著力推動北交所高質(zhì)量發(fā)展，聯(lián)合北京市有關(guān)部門強化上市公司走訪，協(xié)同高效解決企業(yè)實際困難和問題。落實好資本市場普惠金融政策，引導(dǎo)轄區(qū)機構(gòu)加大對北交所、新三板企業(yè)投資力度。持續(xù)推動公募基金行業(yè)費率改革，引導(dǎo)轄區(qū)機構(gòu)向投資者合理讓利、持續(xù)增強服務(wù)質(zhì)效。

四是養(yǎng)老金融方面。支持優(yōu)質(zhì)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)境內(nèi)外上市。督促公募基金機構(gòu)提升個人養(yǎng)老金管理與服務(wù)水平，穩(wěn)步推出更多契合個人養(yǎng)老金需求的產(chǎn)品，引導(dǎo)投資者形成科學(xué)養(yǎng)老的理財理念。持續(xù)鼓勵支持轄區(qū)行業(yè)機構(gòu)開展適老化改造。

五是數(shù)字金融方面。做優(yōu)做強做大數(shù)字經(jīng)濟，支持北京發(fā)揮資本市場金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點政策的先發(fā)優(yōu)勢，推動第二批試點項目落地啟動，助力北京市建設(shè)國家級金融科技示范區(qū)。參與北京市“鉆石工程”“育英計劃”等企業(yè)上市培育工作，支持培育數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)擬上市企業(yè)。