上市公司財(cái)務(wù)造假系統(tǒng)性、隱蔽性、復(fù)雜性突出，第三方配合造假是其中的重要環(huán)節(jié)。近年來(lái)，公眾公司的客戶、供應(yīng)商、合作方、中介機(jī)構(gòu)等第三方配合造假行為多發(fā)，呈現(xiàn)主體多元化、形式多樣化、手法專業(yè)化的特點(diǎn)，涉及范圍廣、領(lǐng)域多，且配合方往往不屬于證監(jiān)會(huì)監(jiān)管對(duì)象，因此發(fā)現(xiàn)、查處難度加大，給打擊財(cái)務(wù)造假提出了新的挑戰(zhàn)。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、北京證監(jiān)局局長(zhǎng)賈文勤在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，有必要進(jìn)一步加大對(duì)第三方配合造假行為的打擊力度，形成行政處罰、民事追責(zé)、刑事懲戒的合力，有力遏制配合造假行為，真正切斷公眾公司財(cái)務(wù)造假的利益鏈條，破除造假“生態(tài)圈”，凈化資本市場(chǎng)生態(tài)。

賈文勤建議，一是增加對(duì)第三方配合造假的追責(zé)依據(jù)。建議修訂證券法，出臺(tái)上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例，明確配合造假方的行政法律責(zé)任，賦予證券監(jiān)管部門相應(yīng)執(zhí)法權(quán)。加大證券期貨與其他領(lǐng)域法律法規(guī)的立法聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的法律責(zé)任。

二是對(duì)于第三方配合造假的民事和刑事責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)司法解釋和典型案例加以明晰。建議參考中介機(jī)構(gòu)責(zé)任認(rèn)定原則，明確配合造假的第三方主體的賠償責(zé)任。繼續(xù)加強(qiáng)相關(guān)條文的宣傳力度，積極支持投資者向符合條件的配合造假主體追償。

三是完善對(duì)第三方配合造假的協(xié)同處置機(jī)制。加強(qiáng)落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假綜合懲防工作的意見》及工作方案。優(yōu)化銀行流水電子化查詢和反洗錢協(xié)查等線索發(fā)現(xiàn)手段，提升金融監(jiān)管部門協(xié)同效應(yīng)。深挖第三方配合造假行為適用刑法罪名的條件，做好行政與刑事的證據(jù)銜接，強(qiáng)化行政司法協(xié)同。（記者 韋夏怡）

（來(lái)源：新華社客戶端）