法律和環(huán)境領(lǐng)域代表委員

解讀生態(tài)環(huán)境法典草案

把共享綠水青山的法定權(quán)利寫進法典

高吉喜委員

3月5日，生態(tài)環(huán)境法典草案提請十四屆全國人大四次會議審議。生態(tài)環(huán)境法典是我國第二部以“法典”命名的法律，編纂生態(tài)環(huán)境法典是踐行習近平生態(tài)文明思想的重大立法進展。如何看待編纂生態(tài)環(huán)境法典的意義和價值？這次提請審議的草案又有哪些與群眾生活密切相關(guān)的特點和亮點？讓我們聽聽來自法律和環(huán)境領(lǐng)域的部分代表委員的觀點。

編纂生態(tài)環(huán)境法典：時代所需，法治所向

對于生態(tài)文明建設(shè)的實踐成效，全國政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心首席科學家高吉喜有著深刻體會：“黨的十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)生了極大改善，這種變化在全世界都是絕無僅有的?！彼硎荆@種歷史性改善不僅得到國內(nèi)公眾的廣泛認可，也獲得國際社會的高度肯定。生態(tài)環(huán)境法典的編纂，既是對我國生態(tài)文明建設(shè)成果的法治固化，也是向全世界展示我國堅定走生態(tài)文明之路的意志和決心，彰顯了我國作為全球大國的生態(tài)責任與擔當。

凸顯人與自然和諧共生理念：直擊百姓關(guān)切，明確實踐路徑

在高吉喜委員眼中，草案最具實踐意義的亮點，是明確了生態(tài)保護與環(huán)境改善的實踐路徑——在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護?！斑@一點非常重要，我們不再過度依賴末端治理，而是要在發(fā)展過程中主動破解環(huán)境問題。我們一直強調(diào)不走‘先污染后治理’路子，法典的出臺，為實現(xiàn)這一目標奠定了更加堅實的法治基礎(chǔ)?！彼a充說，法典立足國土空間整體布局，對優(yōu)化空間布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作出明確規(guī)定，明確要求嚴守生態(tài)保護紅線，強化青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、長江重點生態(tài)區(qū)、黃河重點生態(tài)區(qū)等區(qū)域保護，建立以國家公園為主體的自然保護地體系，實現(xiàn)生態(tài)保護與空間發(fā)展的有機統(tǒng)一，這也是從源頭上預(yù)防生態(tài)破壞和環(huán)境污染的重要舉措。

搭建協(xié)同治理框架：凝聚合力守牢生態(tài)法治底線

生態(tài)環(huán)境法典草案不僅完善了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的實體性規(guī)則，更通過明確條款確立了健全的司法保障體系，為法典落地實施提供堅實支撐。

草案明確了司法機關(guān)的具體職責：法院需推進生態(tài)環(huán)境專業(yè)化審判機制建設(shè)，依法公正審理相關(guān)案件；檢察機關(guān)應(yīng)強化檢察監(jiān)督，主動履職擔當；各機關(guān)需加強協(xié)同配合、依法追究違法責任，共同構(gòu)建起“執(zhí)法+司法+監(jiān)督”的協(xié)同治理框架。在責任追究方面，法典明確了生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)拇枭?、訴訟流程，規(guī)定檢察機關(guān)可在相關(guān)部門未依法履職時，代位提起訴訟，同時嚴格落實過罰相當原則，為司法辦案提供了清晰明確的法律依據(jù)。

“檢察機關(guān)曾多次與我們開展合作，運用衛(wèi)星遙感技術(shù)還原污染破壞現(xiàn)場、排查生態(tài)問題?！备呒参瘑T結(jié)合自身工作實踐介紹，遙感技術(shù)具備全覆蓋、可回溯、可量化的獨特優(yōu)勢，能夠精準還原污染、破壞現(xiàn)場，為案件取證提供“鐵證”，在秸稈焚燒、自然保護地破壞等各類生態(tài)環(huán)境案件中均發(fā)揮了重要作用。

“當前，遙感技術(shù)與人工智能深度融合，大幅提升了檢察公益訴訟履職效率，衛(wèi)星遙感技術(shù)已成為檢察機關(guān)開展公益訴訟工作的重要輔助手段，為精準履職提供了科技支撐。”高吉喜委員對檢察機關(guān)更好發(fā)揮公益訴訟檢察職能，助力美麗中國建設(shè)充滿期望。

（節(jié)選自：檢察日報·兩會特別報道·要聞版  原標題：高巍代表、潘碧靈委員、高吉喜委員、馮帆代表：把共享綠水青山的法定權(quán)利寫進法典）